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可设立『补充确权』程序，由官府核实后予以确认。」
他将附件递给高士廉。
「判别需由州县官、户曹吏、巡察使及当地耆老共同组成『判别会』，依据细则，逐案审核，结果公示，允许申诉。」
「力求公正公开，减少任意裁量之空间。」
高士廉接过，仔细看了一遍，花白的眉毛微微耸动，良久，叹道。
「殿下用心之深，老臣感佩。此细则虽仍不免有模糊之处，然已尽可能周全。若真能依此执行，或可减少大半纠纷。」
岑文本此时缓缓开口。
「殿下，臣有一言。税制改革，不仅关乎朝廷岁入，更关乎天下百姓生计，关乎地方治理结构。」
「草案中诸多举措，如清丈田亩、设立巡察使、改革考课，实则是将朝廷权力更深地嵌入州县乡里。」
「此固然能加强中央掌控，然亦需相应增加朝廷对地方之投入与支持。」
「否则，权力下探而资源不继，反易造成地方疲于应付、敷衍塞责。」
「此点，方略中似未充分著墨。」
李承干心中一动。
岑文本果然眼光独到，看到了更深层的权责匹配问题。
「岑公所言，切中要害。」李承干坦诚道。
「此确为孤思虑未周之处。改革推行，朝廷不仅需派员监督，更需给予地方相应资源与支持。」
「孤意，试点期间，朝廷除拨付清丈专项钱粮外，亦应对试点州县之常平仓予以补充，以应对可能因改革引发的短期市场波动。」
「对积极配合改革、成效显著之州县，可在未来水利工程、官学资助等方面予以倾斜。」
「对因改革而税收短期内受影响之州县，朝廷可酌情予以补贴，助其平稳过渡。」
他看向岑文本。
「此外，改革之宣传疏导亦至关重要。孤已令《大唐旬报》《大唐政闻》筹备系列文章，阐释改革之必要、原则与惠民之处，争取士民理解。」
「学堂结业之学子，日后派往地方，亦将成为宣讲新政之重要力量。」
岑文本听罢，微微颔首。
「殿下能虑及此，臣心稍安。然具体投入数额、补贴标准，需民部精细核算，量力而行。」
唐俭作为民部尚书，终于找到机会开口，语气带著实务官员特有的审慎。
「殿下，臣粗略估算，仅京畿、河南两道试点，清丈田亩、培训吏员、派遣巡察、补充常平仓等项，初期投入恐不下二十万贯。」
「且改革后，即便新税制能增收，亦需数年方可显现。」
「期间朝廷岁入可能不稳，而边军粮饷、百官俸禄、河工赈灾等开支却不可减。民部压力……甚大。」
这是最实际的财力问题。
李承干早有准备。
「唐尚书所虑，孤明白。然此投入，并非纯消耗。清丈田亩，实则是厘清国家家底，为长治久安奠基。」
「且草案中『以钱代征』之探索，若能成功，可大幅降低征收损耗，提高财赋效率，长远看必是得大于失。」
他顿了顿：「至于初期投入，孤有三策。其一，大唐钱庄正是营业后可提供低息借款，助朝廷周转。」
「其二，试点期间，可发行专项『税改债券』，向民间募集资金，约定以未来改革增收部分偿还，此债券可由钱庄承兑，增强信用。」
「其三，朝廷可削减部分非急需工程、节庆赏赐，优先保障改革之需。」
唐俭听著，眉头稍展。
「若财力能解，臣……无异议。」唐俭最终道。
最后只剩下萧瑀。
这位以刚直著称的老臣，一直沉默著，面色严肃。
李承干看向他：「萧公有何高见？」
萧瑀抬起眼，目光直视李承干，声音低沉。
「殿下，老臣只问一事。此番改革，决心有多大？」
殿内骤然一静。
其余五人皆看向萧瑀，又看向李承干。
李承干迎上萧瑀的目光，毫不退缩，缓缓道。
「孤之决心，如磐石不移。税制之弊，已非疥癣之疾，乃心腹之患。」
「今日不改，他日必酿大祸。孤既为储君，承父皇重托，受天下万民供养，岂能因惧难而苟安？」
「纵有千难万险，此改革，必行！」
他的声音不高，却字字清晰，带著一种不容置疑的决绝。
萧瑀盯著他看了许久，忽然，深深吸了一口气，重重吐出。
「好！」萧瑀苍老的声音在殿内响起。
「老臣要的，就是殿下这句话！改革之事，最忌首鼠两端，半途而废。」
「既已看清弊病，定下方略，便当义无反顾，推行到底！其间纵有阻力、非议、乃至挫折，亦不可动摇初心！」
他站起身，对李承干郑重一揖。
「殿下有如此决心，老臣……愿附骥尾，竭尽绵薄，助殿下成此功业！」
这一揖，让殿内其余五人皆是一震。
萧瑀性情刚直，从不轻易表态，更鲜少如此郑重行礼。
他这一揖，不仅是表态支持，更是对太子决心与能力的认可。
李承干连忙起身避礼。
「萧公请起，折煞孤了。」
萧瑀直起身，目光炯炯。
「然老臣仍有忠告。改革方略虽好，然执行之吏，尤为关键。」
「人选务必慎之又慎。巡察使、清丈吏，乃至试点州县主官，皆需刚正、干练、通晓民情之辈。若用非其人，好经亦会被念歪。」
「孤谨记萧公教诲。」李承干肃然道。
至此，六位重臣的态度已基本明朗。
长孙无忌虽仍有顾虑，但见太子思虑周全，且陛下显然已默许，便不再强阻，只强调需稳妥推进。
房玄龄务实，认可方略，只提醒注意执行细节与监督。
高士廉关心判别公正，得细则后亦表支持。
岑文本指出权责匹配问题，得应对承诺后亦无异议。
唐俭最关心财力，得解决方案后松了口气。
萧瑀则最重决心，得太子坚定表态后，毅然支持。
李承干心中大石落地。他知道，最难的一关，已经过了。
「既如此，」李承干环视六人。
「孤便以此方略为基础，结合诸公今日所提补充，完善细则，形成正式奏疏，呈报父皇。」
「待父皇朱批后，便明发天下，昭告改革，并即刻启动京畿、河南试点。」
他顿了顿，加重语气。
「届时，尚书省需拟详细推行敕令，下达各州县。」
「民部需即刻组建清丈专班，拟定预算。」
「吏部需考核选定试点州县官员及巡察使人选。」
「御史台、门下省需配合选派巡察使。」
「而《大唐旬报》《大唐政闻》，亦需刊发社论、系列文章，详释改革，引导舆论。」
他看向众人。
「诸公，此乃关乎大唐国运之大事，孤与诸公，皆肩负重任。望我等同心协力，克竟全功！」
六位重臣齐齐起身，躬身应道。
「臣等谨遵殿下之命，必竭尽全力！」
声音在偏殿内回荡，肃穆而坚定。
三日后，经李世民朱批的《贞观税制渐进改革诏》及《试行细则》，由尚书省明发天下。
《大唐旬报》《大唐政闻》头版头条全文刊载诏书，并配发系列解读文章，从「务本、务教、务民」角度，深入阐释改革之必要、原则与惠民之处。
朝野震惊。