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的——都认为东宫的雪花盐，不能这么放任下去。
要么收归国有，要么纳入管制。
总之，不能让它继续作为太子的私产。
李世民也是这么想的。
只是，怎么收？怎么管？
直接下旨，让太子把盐场交出来？
太粗暴了。也太伤父子感情。
而且，太子会交吗？
以太子如今的声望和势力，如果硬抗……
李世民也愿想。
他需要的是一个温和的、体面的方式。
一个让太子主动交出来的方式。
或者，至少是让太子接受朝廷管制的方式。
让朝臣们去讨论，去制定方案。
让太子看到，这是朝野共识，不是皇帝一个人的意思。
这样，太子的抵触可能会小一些。
至于最后能达成什么结果……
李世民不知道。
他只知道，这件事必须做。
正月二十一，文政房。
李逸尘坐在自己的值房里，面前的案几上堆著几份刚从三省转来的奏疏抄本。
几份奏疏，角度不同，但核心意思都一样：东宫的雪花盐必须纳入朝廷管制。
李逸尘放下奏疏，端起旁边的茶盏。
茶已经凉了，他喝了一口。
他早知道会有这一天。
上元节发三千石盐，动静太大了。
那些盐商坐不住，那些靠盐税吃饭的官员坐不住，那些担心太子势力膨胀的人更坐不住。
这些只是个开始。
接下来，会有更多的人上疏，会有更多的理由，会有更大的压力。
李逸尘放下茶盏，手指在案几上轻轻敲击。
这场争论，表面上是盐，实际上是权。
是朝臣对太子势力膨胀的警惕，是某些人对东宫财富的觊觎，也是皇帝对储君的复杂心态的折射。
李逸尘站起身，走到窗边。
窗外是文政房的院子，几个书吏正抱著文书匆匆走过，见到他，都停下脚步躬身行礼。
李逸尘微微颔首，目光却越过他们，看向远处宫墙的轮廓。
当初已经预料事情发展的轨迹。
硬抗是不行的。
朝臣们说的有道理——至少表面上有道理。
所以，得换个思路。
李逸尘转身回到案几后坐下，拿起笔，铺开一张纸。
他开始写。
不是写辩驳的奏疏，不是写解释的文书。
是写方案。
一个能把东宫雪花盐、朝廷盐法、盐商利益、百姓需求全部囊括进去的方案。
一个能让所有人都闭嘴的奏疏。
李逸尘笔尖悬于纸面，略一凝思，便落下「盐道衙门章程」六字。
他思虑此事已非一日。
雪花盐一出，必引觊觎与攻讦，迟早需纳入朝廷法度。
如今弹劾骤起，正是变被动为主动之机。
他写得很慢，每写一段便停笔凝思片刻，确保每一条都经得起推敲。
「盐道衙门章程……」
他重新起笔，在纸面最上方写下这六个字，字迹沉稳端正。
设盐道衙门，总领天下盐政。
于民部下设盐道衙门，设盐道使一员、副使二员，主事、令史、书令史若干。
专司全国盐业生产、运输、定价、课税及盐商管理诸事。
建官营盐场，统产统销。
于沿海及内陆主要产盐区，由盐道衙门择址筹建官营盐场，采用东宫雪花盐提炼之法，产优质官盐。
各盐场设监场官，直属盐道衙门，地方州县不得干预其生产。
官盐定价权归盐道衙门统一行使。
所产官盐，定价须低于当前市面粗盐均价至少一成，且各地同价，不得因地异价。
行盐引制度，划定销区。
盐道衙门每年核定全国官盐总产量，依此制发盐引。
盐商须至盐道衙门购引，凭引领盐。
盐引注明可领盐数、指定销售区域及有效期限。
盐商售盐，须严格在盐引划定区域内进行，不得跨界贩运。
售价必须按盐道衙门所定官价执行，不得私自加价或降价。
统购民间私盐，以安灶户。
民间煮盐灶户所产之盐，不得自行售卖。
须全部由盐道衙门设于各产区的收购点统一收购，收购价由盐道衙门根据当年粮价、柴价及人工成本核定，务使灶户得利，足以维生。
收购之私盐，可经官营盐场重新加工提纯后，并入官盐体系销售。
建官盐常平仓，以备不虞。
各主要州县，由盐道衙门筹建官盐常平仓，储备足量官盐。
平时存三放七，循环更新。
遇灾荒、战事或运输阻滞时，开仓平粜，稳市安民。
常平仓存盐不得低于该地三个月用度，盐道衙门须每季稽查核验。
严查私贩，重课盐税。
盐道衙门下设稽查司，专司巡查各地盐市，严打无引私盐、越界贩运、抬价压价等行为。
违者初犯罚没，再犯徒刑，三犯流放。
所有官盐销售，均须按盐道衙门核定税率缴纳盐税，税银直入户部盐课专项。
盐商完税后凭税单向地方州县报备，州县不得重复课征。
李逸尘写到这里，搁下笔，将墨迹吹干。
这份章程的核心，他早已想透。
朝廷掌握生产与定价，盐商负责运输销售，民间产盐由官府统购。
如此，盐利归公，市价得稳，私盐可遏。
更关键的是，东宫的雪花盐技术移交盐道衙门后，将化为国家公器，惠及天下百姓。
而太子主动献出技术，既能平息「与民争利」的攻讦，又能彰显储君为公之心，堵住那些企图借此离间天家者的嘴。
他将章程从头到尾又看了一遍，确认无误，便起身走出值房。
文政房正堂里，几位官员见李逸尘拿著几张纸出来，都抬眼看来。
李逸尘将章程让几位同僚看了之后，又商讨一番，最终定稿。
李逸尘接过章程，朝几人微微颔首，便转身出了文政房，向两仪殿偏殿而去。
两仪殿，偏殿。
李承干刚听完今日各地送来的简报，正靠在椅中闭目养神。
连日的朝争与压力，让他眉宇间带著淡淡的疲惫。
「殿下，」内侍轻声禀报，「李中舍人求见。」
李承干睁开眼：「让他进来。」
李逸尘步入殿中，行礼后，将手中章程呈上。
「殿下，文政房草拟了一篇关于盐政的条陈，请殿下过目。」
李承干接过，展开细看。
殿内寂静，只有纸张翻动的轻响。
李承干看得很慢，目光在每一行字上停留，时而凝眉，时而舒展开来。
看完后，他将章程放在案上，没有立刻说话，而是看向李逸尘。
「先生此法，是要将东宫的雪花盐，变成天下人的雪花盐。」
「是。」李逸尘道。
「东宫独握此技，终是隐患。献之于朝，立盐道衙门统管，则可化私为公，惠泽万民。且新法定价低廉，百姓得实惠。」
「官府统购，灶户得生计。」
「严管盐引，市价得平稳；建立常平仓，应急有储备。」
「朝廷可收盐税之利，而无需直接下场贩盐与民争利。」
李承干手指轻轻敲著那几页纸，忽然问道：「先生可知，学生这几日最担心何事？」
李逸尘抬眼。
李承干缓缓道：「学生担心，若朝廷将东宫盐场收去后，为充国库，将盐价定得高高的，或是由官府直接高价售与盐商，盘剥百姓。」
「如此，则学生发盐济民之心，反成害民之始。」
他顿了顿，语气低沉。
「历朝盐铁之利，常为贪吏豪商所据。朝廷若只视之为财源，则盐政终是痼疾。」
李逸尘心中微动。
如今太子格局之大，纵观贞观朝也找不出第三个人了。
「殿下所虑极是。」李逸尘道。
「故臣在此章程中，特将『官盐定价须低于市面粗盐』、『盐税直入户部专项』、『盐道衙门独立于地方』等条写明。」
「更关键者，在于将生产、定价、征税、稽查诸权，统归新设之盐道衙门，与旧有盐务体系切割，减少盘剥环节。」
李承干点头，重新拿起章程，又看了一遍「统购民间私盐」与「建常平仓」等条，眼中渐渐有了光。
「此法……很好。」他最终说道，声音里带著一丝如释重负。
「朝廷掌生产与定价，盐商负责运输销售，民间产盐由官统购。如此，盐利归公，市价得稳，私盐可遏。」
他将章程轻轻放下，看向李逸尘。
「先生此法，实是为大唐立一良制。盐道衙门若成，往后百姓吃盐不难，灶户生计有靠，朝廷税收有源，而奸商贪吏难以插手……」
「这才是长治久安之道。」
李逸尘躬身：「殿下明鉴。」
李承干站起身，在殿内踱了几步，忽又停下。
「只是……此法一旦上奏，朝中反对之声必烈。」
「那些与盐利有涉的官员、地方豪强、还有惯于自由贩运的大盐商，都不会乐见。」
「所以，」李承干转身，目光坚定。
「此事要么不做，要做，便须做得彻底。」
「学生会亲自向父皇陈情，将东宫雪花盐制法悉数献出，并力主依此章程设立盐道衙门。期间纵有千般阻挠，亦不退让。」
「先生且将此章程再斟酌完善，细节务求周密。后日，学生便以此奏对。」