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第419章按规矩办事
陆浩明是早上七点四十到的办公室。
发改局在县政府大楼四楼，占了东头半层。他的办公室在最里面，门口挂着“局长”的牌子，白底红字，铝合金边框。楼道里这会儿还安静着，只有保洁阿姨拖地的声音，一下一下，带着水渍的腥气。
他推开门，一股隔夜的闷气扑面而来。空调定时关了，八月的平川，早上就已经开始热。他没急着开空调，先把窗户推开，让外头的风灌进来。窗外是县政府大院，银杏树的叶子还绿着，知了已经开始叫了。
办公桌上放着昨天没看完的文件夹——三个项目的立项申请，都是县里今年排上号的重点工程。一本是交通局报的省道改线配套工程，一本是教育局报的县一中迁建，还有一本是城投公司报的滨河路改造。
三本材料摞在一起，厚得像三块砖。
他把包放下，没急着翻，先去倒了杯水。饮水机烧水的声音嗡嗡响，他站在窗户边上，看着楼下陆续有人骑车进院子，有骑电动车的，有蹬自行车的，还有一个穿着白衬衫的骑着摩托车，突突突地拐进了车棚。
这是平川县新的一天。
也是他陆浩明当发改局局长的第四十三天。
说是局长，听起来好听。全县经济中枢，项目审批、资金分配，所有跟“钱”和“项目”沾边的事儿，都得过发改局这道关。前任老局长退休前跟他交接的时候，拍着他的肩膀说：“小陆啊，这个位子，看着风光，坐上去你就知道了，屁股底下全是钉子。”
他当时没太当回事。现在坐了一个多月，他明白了老局长说的“钉子”是什么意思。
每一天都有来要钱的。这个局要修路，那个乡要建水厂，教育局说教师的绩效工资该发了，卫生局说乡镇卫生院的设备该换了。每个人来都是笑着脸，坐下来先递烟，然后开始诉苦，最后绕到一句话：陆局长，您看这个项目能不能批？
能批的，他批了。不能批的，他把政策条文翻出来，一条一条给人家解释。大多数时候，对方也能理解，点点头说“那行，我们再想想办法”。
但总有人不理解的。
他端着水杯走回办公桌前，翻开最上面那份城投公司的滨河路改造项目。申报材料装订得整整齐齐，封面是铜版纸的，印着效果图，沿河几公里的景观带，路灯、护栏、绿化、步行道，看着确实漂亮。
这个项目他看了三遍了。
不是因为写得好，是因为里头的账对不上。
总投资报了四千六百万，但他让局里的项目科核算过，同样的工程量，正常的预算在三千万左右。多出来的一千六百万，分散在材料费、人工费、管理费十几个子项里，每一项多报一点，加起来就是个吓人的数字。
他不是没在基层待过，这些套路他懂。多出来的钱，不会进财政的账户。
昨天下午，城投公司经理刘国柱亲自来找他。刘国柱四十出头，胖脸，笑起来眼睛眯成两条缝，坐在他办公室沙发上，一根接一根地抽烟，烟灰弹得茶几上到处都是。
“陆局，材料您看了吧？”刘国柱说，“这个项目县长办公会都已经过了，现在就等咱们发改局这边立项。施工单位我们也都联系好了，工期紧，再拖下去汛期一过，河水涨上来，施工难度就更大了。”
陆浩明当时坐在办公桌后面，把材料翻到预算那一页，指着一行数字问他：“刘经理，这个护栏的单价，一米报了八百六。我让人去查了市场价，同规格的护栏，一米最多五百出头。你能给我解释解释吗？”
刘国柱愣了一下，脸上的笑僵了半秒，很快又恢复了，说：“哎呀，陆局您不知道，咱们这个项目标准高，用的材料跟普通的不一样。再说了，这工程在河边，地基软，施工难度大，费用自然就高一些。这都是做了造价咨询的。”
陆浩明没说话，看着他。
刘国柱被他看得有点发毛，讪讪地笑了笑，说：“陆局，这事咱们可以商量嘛。有些费用，回头我可以让人再核算核算。”
“那就核算清楚了再来报。”陆浩明把材料合上，推回去，“什么时候核算清楚了，什么时候立项。”
刘国柱没接材料，笑容收了几分，压低了声音说：“陆局，这个项目是钱县长亲自抓的。县长办公会纪要里写得很清楚，‘加快推进滨河路改造工程’。您看……”
他把“钱县长”三个字咬得很重。
陆浩明听懂了。
钱大进，平川县县长，在平川干了七年，从副县长一路干到县长，树大根深。县里哪个部门的钱怎么花，哪个项目给谁做，他心里都有一本账。这个滨河路改造项目，就是他今年主推的“十大民生工程”之一。
但陆浩明也知道，钱大进对数字的“敏感”，不只是在账面上。
他在县委办当副主任那三年，看过太多东西了。
“钱县长亲自抓，那更应该把账算清楚。”陆浩明端起杯子喝了口水，语气平淡，“刘经理，你是老城投了，规矩你比我懂。申报材料不实，我这边要是批了，审计那边查出来，谁担这个责？”
刘国柱的笑容彻底没了。他盯着陆浩明看了几秒钟，像是在判断什么，然后慢慢站起来，把材料拿回去，说了句“那我再让人改改”，转身就走了。
门关上之后，办公室里安静下来。
陆浩明知道，这事没完。
果然。
今天早上七点五十二分，他刚翻开第二份材料，手机就响了。来电显示是县政府办公室的座机号码。
他接起来，那边是政府办主任老周的声音：“陆局，钱县长让你九点半到他办公室来一趟。”
“什么事？”
“没说。”老周顿了一下，又说，“滨河路的那个项目，你带上。”
电话挂了。
陆浩明把手机放在桌上，看着窗外那棵银杏树，沉默了一会儿。
该来的总会来。
他把三份申报材料重新整理好，把城投公司那份单独拿出来，翻开，又仔细看了一遍预算明细。在农机站待过一年，又在平川镇管过两年项目，预算里哪些是实的、哪些是虚的，他一眼就能看个八九不离十。这份材料里的水分，不是一点半点，是几乎泡在水里。
他拿出一支红笔，在有问题的地方画了圈，旁边写了几行批注。写完之后他想了想，又拿了一张白纸，把主要问题逐条列出来，夹在材料里。他要让钱大进看清楚，不是他陆浩明不批，是这份材料本身就经不起推敲。
八点半，副局长老马来敲门。
老马是发改局的老人了，在局里干了十几年，从科员一路干到副局长，快五十岁了，头发白了大半。他这个人话不多，做事谨慎，跟谁都不远不近。陆浩明来了之后，他一直配合得还行，但也只是“还行”，该汇报的汇报，不该说的绝不多说一个字。
“陆局，交通局那边打来电话，问省道改线的配套资金什么时候能批。”老马站在门口，手里也拿着一摞材料。
“让他们先等着。”陆浩明说，“程序得走完。”
老马点点头，没走，犹豫了一下，又说：“我听说城投那边昨天来人了？”
陆浩明抬头看他一眼。
老马赶紧说：“我不是打听，就是……刘国柱那个人，在县里关系挺复杂的。”
“我知道。”陆浩明说。
老马又点点头，这次没再说什么，转身走了。
陆浩明知道老马在提醒他。刘国柱能坐到城投公司经理这个位子，不是靠本事，是靠关系。他是钱大进一手提起来的，两人的交情要追溯到钱大进当副县长的时候。那时候刘国柱还在县建委当个小科员，钱大进分管城建，用了他几年，觉得顺手，后来城投公司成立，就把他弄过去当副经理，又一步步扶正。
平川县城投公司，说白了就是县政府的小金库。修路、盖楼、拆迁，所有的政府工程，都得经城投的手。这里头的油水有多大，在平川但凡有点官场经验的人都知道。
但知道归知道，没人说，也没人查。
因为钱大进不发话，谁也不敢动。
陆浩明把城投的材料装进公文包，又放了笔记本和笔，起身出了门。
九点二十，他到了县政府三楼。
县长办公室在三楼最里头，门口等着几个人，有局长，有乡镇长，都坐在走廊的长椅上等着汇报。陆浩明走过去的时候，有人跟他打招呼，他点点头，脚步没停。
老周在门口等着，见他来了，低声说：“钱县长在里面打电话，你再等两分钟。”
陆浩明站在走廊里，看着窗外的县城。
平川是个穷县，这五年虽然有了些起色，但底子太薄。街道两边的房子大多是上世纪八九十年代盖的，灰扑扑的。远处的山倒是绿了，这些年退耕还林有成效，但山绿了不等于人就富了。他当镇长那两年，跑遍了全镇十几个村，知道老百姓口袋里的钱到底有多少。
他有时候会想，要不是赵国栋当年把他从农机站捞出来，他现在可能还在哪个乡镇默默无闻地待着，也可能早就被这个系统磨平了棱角，成了另一个不一样的人。
“陆局长，县长叫你。”老周的声音把他拉了回来。
他推门进去。
钱大进的办公室比他的大多了，里外两间，外头是会客区，摆着一圈真皮沙发，茶几上放着茶海。里面是办公区，大班台后面是一整面墙的书柜，里头塞满了各种精装书。
钱大进坐在班台后面，五十三岁，头发染得乌黑，梳得一丝不苟，白衬衫的扣子系到最上面一颗，看起来精神头很足。他手里拿着一支笔，正在一份文件上写着什么，头也没抬，说了句：“坐。”
陆浩明在对面的椅子上坐下来，公文包放在膝盖上。
钱大进写完最后几个字，把笔搁下，抬起头来。他脸上带着笑，但那笑容不达眼底，像一层浮在面上的油。
“这段时间在发改局怎么样？还适应吧？”钱大进往椅背上一靠，语气很随意，像是在唠家常。
“还行，慢慢上手了。”陆浩明说。
“你年轻，学东西快。赵国栋书记当初推荐你当这个局长，我是同意的。”钱大进说着，从桌上的烟盒里抽出一根烟，点上，吸了一口，“你在平川镇干得不错，那个土地流转搞得有声有色，省里都来采访了。把你能量大的年轻人放到发改局，就是想让你在更大的平台上发挥作用。”
陆浩明听着，没接话。
他知道这些话只是铺垫。领导夸你的时候，往往是为了后面的话做铺垫。
果然，钱大进话锋一转，说：“滨河路那个项目，城投报上来了吧？”
“报上来了。”陆浩明从公文包里拿出那份材料，放在桌上。
“我看了一下，设计得不错。”钱大进伸手把材料拿过去，翻了翻，“这条滨河路，沿河三公里，两岸的老百姓都盼了多少年了。一到下雨天，泥泞得没法走，骑电动车的都得推着走。群众意见很大，这个项目必须抓紧上马。”
他翻到预算那一页，扫了一眼，又问：“你这边还有什么问题吗？”
陆浩明没跟他绕弯子，直接说：“钱县长，这个材料我看过了。工程量核算和预算报价，跟市场行情差得有点大。”
钱大进翻材料的手顿了一下，抬起头，眼神微微收紧。
“差多少？”
“我们局里核算了一下，同样的工程规模，正常的预算在三千万左右。城投报了四千六百万。”陆浩明从材料里抽出他手写的那张问题清单，递过去，“主要问题我列了一下，护栏单价虚高，土方工程量虚增，管理费也比正常标准高出一截。总共算下来，水分大概有一千六百万。”
他把那张纸放在钱大进面前。
办公室里安静了。
钱大进没有马上去看那张纸，而是把烟从嘴上拿下来，在烟灰缸里弹了弹烟灰。他的动作很慢，像在借着这个动作思考什么。
“你这个核算，是哪个科室做的？”他终于开口了，语气比刚才沉了几分。
“项目科和价格科一起做的。让他们对照市里的定额标准和周边县区同类项目的造价，逐项比对出来的。”
钱大进点了点头，终于拿起了那张纸，看了一会儿。他的表情看不出什么变化，但陆浩明注意到，他的眉头微微皱了一下。
“小陆啊，”钱大进把纸放下，换了个称呼，语气里多了几分语重心长，“你做事认真，这很好。我以前也跟国柱书记说过，你这小伙子就是太较真，但这股较真的劲头也是你的长处。”
他顿了一下，继续说：“不过呢，咱们看问题要全面。一个项目的造价，不能光看纸面数字。滨河路这个工程，地质条件复杂，施工难度大，加上工期紧，这些因素都要考虑进去。城投那边请了市里的设计院做的造价咨询，专业机构出的东西，总比咱们自己估的更准一些。”