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清晨，东海市的雾很浓，化不开的白汽贴着街道路面流动。
四号院。
陈阳在后院搭起竹竿，晾晒几条刚腌好的咸鱼。
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海风吹过，带来盐分的气息。
祁同伟穿着一件灰色的高领毛衣，站在洗手池边刷牙。
吐出漱口水，拧开水龙头洗净双手，拿干毛巾擦了擦脸。
手机在台面上振动。
王大路打来的。
「铁道部货运局的张局长到了，刚接进迎宾馆。」王大路汇报。
「按标准规格接待。九点半我过去。」祁同伟挂断电话，走出卫生间。
餐厅里，陈阳端来一碗冒着热气的鸡蛋面。
「这面特意过了一遍凉水，有韧劲，不坨。」
祁同伟在餐桌前坐下，拿过旁边的醋瓶，往碗里倒了点陈醋。
浓郁的醋酸味散开。
他拿起筷子，吃得很慢。
「下午我去趟省委，晚饭不用留。」祁同-伟吃完最后一口，抽纸擦嘴。
他站起身，换上那件深色行政夹克，将风纪扣系好，开门离去。
省委一号楼。
高育良在书房里听戏，留声机里放着谭派的老生唱段，一个甩腔，余音还在屋里打着转。
他手里拿着一把紫砂壶，慢慢在掌心摩挲。
李伟敲门进入，脚步踩在地毯上，没发出半点声音。
「高书记。平海那几个老村长回去了。市局派了车，直接送回村里，没在市委大门口久留。」李伟站在书桌三步远的地方报告。
高育良关掉留声机，室内恢复安静。
「闹事的根源不在人，在钱。那些宗族祠堂的帐本，谁在管？」
「多半是村里的会计，基本都是村长的本家亲属。」李伟回答。
高育良拿笔，在便笺上写下四个字：村财乡管。
「发个通知。督查室联合省审计厅，即日在全省推行村级财务代管制度。村里的公章和帐本，统一上交乡镇农经站。每一笔支出，必须经乡镇审核才能走帐。」
高育良下达指令。
「断了他们私自挪用集体资产的后路。」
李伟记录要求。
「这动作会触动最底层的利益网。乡镇干部去收公章，阻力会非常大。」
「没有经济基础，宗族就是一盘散沙。这叫正本清源。」高育良端起茶杯喝了一口。
「陈安邦想借内参造势，我们就给他来个抽薪止沸。没有钱，那些人拿什么去市委上访。查帐遇到阻力的，田国富的纪委直接介入。查一查他们这些年的转移支付是怎么用的。」
迎宾馆。小会议厅。
祁同伟推门走入。
铁道部货运局张局长起身迎上来。两人双手交握，力度适中。
张局长是北方人，说话中气很足。
「祁省长，东海这湿气，真够熬人的。我这骨头缝里都透着凉。」
「坐下喝杯热茶，去去寒。」祁同伟引人落座，示意工作人员上茶。
王大路将海铁联运的区域规划图纸在长桌上铺开。
「铁道部出轨道使用权和车皮调度。港建集团负责港口装卸和海运驳接。」祁同伟直切主题。
「合资成立东海海铁物流公司。铁道部占股百分之四十五，港建集团百分之五十五。」
张局长看图纸，摸了摸下巴。
「祁省长，这份额划分，铁道部吃亏了。干线轨道可是稀缺资源，我们让出调度权，只拿四十五的股份，部里开会不好通过。」
「帐不能只看静态资产。」祁同伟拿起茶壶给张局长添水。
「以前东海港的货，七成靠公路走，铁路货运量连年萎缩。合资公司成立后，港建集团把大宗商品的物流单，强行切到铁路线上。每年的货运量，保底翻三倍。铁道部拿的是增量利润。」
张局长在心里盘算这笔帐。
「东海的港口是活水。」祁同伟补充。
「打通这条线，中西部的煤炭丶矿石能直接下海。这政绩，你们局里报上去，总局挑不出毛病。」
张局长拍板。
「方案我带回去。下周五给明确答覆。路网调度的具体细节，让底下人去磨。」
「预祝合作愉快。」祁同伟举杯。
省政府大楼。
陈安邦在办公桌前揉着太阳穴。
内参递上去几天了，京城毫无回音，如同泥牛入海。他心头那股无名火，越烧越旺，却找不到半点出口。
王磊进屋，递上一份红头文件。
「省委刚发文。推行村财乡管。审计厅的人明天就下基层，收缴各村的公章和帐本。」王磊压低音量，不敢擡头。
陈安邦手僵在半空。
村级财务，那是本土势力最隐秘的输血管。
平日里迎来送往丶上下打点的资金，多从村集体的帐上走。
高育良这一刀，切断了供血大动脉。
桌上的红色专线响起。
魏建国打来的。
「陈省长，下面乱套了。几个乡镇长打电话说，收帐本就是逼村里闹事。他们不敢去收。」魏建国在电话里诉苦。
「不敢收也得收！」陈安邦压着火气。
「高育良督查室的人在后面盯着。谁拖延，谁免职。你这个组织部长保得住他们吗？」
电话切断。
陈安邦走到窗前。东海的阴雨天让人憋闷。他能说话的地方越来越少。
东海海关缉私局物流核查一科。
祁暮阳坐在电脑前。数据平台上线两周，科里抱怨不断。
一个老科员拿着一叠退回的单据发牢骚。
「这破系统，差两吨就退单。以前手工盖章哪有这么多事。」
祁暮阳拿过单据查看。
「陈科，这单子上的货柜号和船务公司的离港记录对不上。」
「对不上你给人家改过来就行了。做人要灵活。」老科员把水笔扔在桌上。
祁暮阳没动笔。
他在系统内点击「异常退回」，并在备注栏输入：单号不符，原件退回。操作人：祁暮阳。
敲击回车键，列印出凭条，夹在单据里。
「陈科，系统有日志。我改了，责任算我的。退回去让他们重新报关。」
老科员看他一眼，没话讲，拿着单据去找副科长。
祁暮阳继续核对下一份。
不争辩，不冲突。按规则办事，无懈可击。
傍晚，二号楼。
祁同伟进门，手里提着两斤新下的冬笋，交给迎上来的保姆。
高育良在客厅等他。茶几上摆着一套白瓷茶具。
「铁道部的人谈妥了？」高育良问。
「基本定盘。张局长是个务实的人。有增量利润，阻力不大。」祁同伟在沙发落座。
「下周常委会，海铁联运的方案直接过。」
高育良倒茶。
「村财乡管的文件今天发了。陈安邦手下那些人，现在成了无源之水。」
祁同伟喝茶，入口微涩后回甘。
「斩断了基层的钱袋子，宗族势力就翻不起浪。新招录的七千多名公务员，下个月陆续到岗。把这些人充实到乡镇农经站和财政所，接管村级帐目。」
「用外来的和尚念经。」高育良评价。
「本地人有顾忌，外地人没有。这叫掺沙子。东海的政治土壤，需要翻一遍新泥。」
新的一周。省委常委会。
会议室里，茶香飘散。各项议题稳步推进。
祁同伟拿出《东海港海铁联运合资方案》。
「为优化东海港集疏运体系，降低物流成本。省政府计划与铁道部成立合资公司。」
祁同伟介绍背景，报出数据。
「预计年新增货运吞吐量三千万吨。带动相关产业税收十个亿。」
数据摆在桌上，扎实，硬气。
陈安邦看着方案，目光在出资比例上停留。
「同伟同志。」陈安邦发言，「港建集团占股五十五，需要出资二十亿。这笔钱从哪里出？港建集团前期的专项债，用途已经锁定。发改委没有新批预算。」
卡资金来源。这是陈安邦最惯用的手段。
祁同伟早有准备。
「陈省长费心。」祁同伟翻开附件页。
「这二十亿，不需要省财政和发改委操心。大路集团联合汉东的几家信托基金，以专项股权投资基金的形式注入港建集团。作为定向出资。」
社会资本进场。陈安邦的话头被堵死。
陈安邦换了个切入点。
「海铁联运公司成立，这董事长的位置，不能还是大路集团的人来坐吧。毕竟涉及国家铁路干线。人事安排马虎不得。」
「陈省长说得对。」祁同伟顺势接过话茬。
「合资公司属于国企混改。董事长由铁道部委派。港建集团出任总经理，负责日常运营。」
高育良在主位发话。
「这方案利省利民，打通了中西部和东海的经济大动脉。我看很好。表决。」
举手表决，全票通过。
会议结束。祁同伟走在长廊上。阳光穿透玻璃，照在水磨石地板上。
每推行一项政策，东海的旧有生态就被瓦解一分。
不用暴力，不用吵闹。
依靠严密的规则和资本运作，把这座城市的控制权收拢在手里。