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「凡九里山县的商业活动，施行新的规范。
商业主要为两大类，官商与民商。
从今往后，民商主要分为两大类。
一是个体商，比如出售自家农田产出粮食的农民丶出售猎获的猎人丶出售手工品的女工等等，归位此类。
增设北市，专门为这类个体商提供集中交易的场所，免除一切关市税。
二是经营商，以经商为主要收入的商贾，比如崔家这种商贾，归位此类。
所有的经营商，都必须办经营证，经由官府审核，颁发执证，才能进行商业活动。
所有的经营商，每年都必须按照营收所得，缴纳一定比例的商税。
若有偷税漏税者，撤销经营证，罚没资产。
这商税也可分为两部分，一部分强制缴纳，另外一部分自愿缴纳。
自愿缴纳的部分，采取个人税一样的政策，若商贾有损失，官府可进行赔偿。」
这个世界的贫富差距极大。
要么是家资雄厚的坐商行商，要么是一穷二白的小老百姓。
中产小资的群体，极少极少。
在此之前，只有基层胥吏这类群体，才算得上是小资。
而以前徵税的主要对象，是底层农民。
沈玉城看过以前的案牍，九里山县的税源，来自农民的苛捐杂税占比九成以上，只有不到一成来自商贾。
不过话又说回来，拥有雄厚家资纯粹商贾，比例很低。
平均下来可能要两千户当中，才有一户是拥有一定资产的大商贾。
有些地主豪强也做生意，但他们并不认为自己是商贾。
或者有的生意乾脆全被世族所垄断。
士人阶层一边把商贾视作贱民，一边做着最赚钱的生意。
由官府直接颁发经营证，这就相当于是鼓励经商，提高了商人的社会地位。
发展商业收税，只是目的之一。
积累技术和人才，是目的之二。
「县令，官商归位哪一类？」靡芳问道。
「归位徵税这一类。」沈玉城直接回答道。
紧接着，沈玉城进入下一个议题。
「汉宣帝时期，大司农耿寿昌请奏，于边郡设立常平仓。
在粮食丰收，粮价低廉之时，官府以高于市场价收粮，防止谷贱伤农。
在粮食欠收，粮价高昂之时，官府以低于市场价卖粮，防止谷贵伤民。
这些年，粮食连年欠收。
可以孙氏为首的士人团体，却以远高于市价出售粮食，使得民怨沸腾。
在粮食最贵之时，一斤米粮的价格，竟超千文，简直令人发指。
倒行逆施之举，不可再重现天日。
即日起，本县设立常平仓，用以调控粮价。」
沈玉城沉声道。
在场的何畴顿时老脸一红，这事儿他也跟过风。
「以上议题，为本次会议的主要内容。」沈玉城接着说道。
这场会是众人开的最久的一次。
整整三天过后，才将大框架讨论出来，制定成文案。
接下来要往框架里填充内容，直到完善，这个过程会很漫长。
沈玉城将九里山县的税制完全推翻，确立新的税制。
税源主要分为两种，田赋和商税。
法案在县内公布，引起了极大的轰动。
今后九里山县的税只有田赋和商税，不再拥有任何杂七杂八的苛捐杂税。
至于以前所有百姓欠下的苛捐杂税，统统一笔勾销。
还有，徭役制度也被免除了。
对老百姓而言，这些新颁布的条条例例，无一全都是福音。
新增加的考证制度，对老百姓来说也是一桩非常新鲜的事情，引起了广泛的讨论。
想打猎这些技术活也就算了，今后就连车马夫也得考证。
又过了两日。