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已习惯了人口流动，手工业繁荣，户籍改革的基础很好。
可在北方、西北、西南的很多地区，依旧是纯粹的农业社会，百姓安土重迁，商品经济极不发达，一旦彻底放开人口流动，取消里甲管控，地方官府会不会失去对基层的控制？
赋役征收会不会出现混乱？
会不会真的出现大量流民，引发社会动荡？
这些，都是必须考虑的问题。
第四，是配套制度的缺失。
户籍制度，从来都不是孤立的，它和赋役制度、科举制度、军事制度、司法制度，牢牢绑定在一起。
要改革户籍制度，就必须同步改革这些配套制度。
比如，废除了军户世袭，就必须全面推行募兵制，建立全新的军事体系。
废除了籍役绑定，就必须改革赋役制度，彻底推行一条鞭法，甚至摊丁入亩。
取消了户籍对科举的限制，就必须改革科举制度，打破籍贯的约束，建立全新的科举报名、考试体系。
牵一发而动全身，任何一个环节出了问题，整个改革都会功亏一篑。
朱由校靠在窗边的楠木立柱上，脑海里，把改革的利弊、阻力、风险，一点点拆解，一点点梳理。
他很清楚，这场改革，比他平定辽东、远征倭国，还要难得多。
打仗，靠的是军队的勇猛，火器的先进，只要打赢了，就能解决问题。
可制度改革，面对的是整个官僚体系，是整个社会的固化阶层，是两百多年的祖制惯性，稍有不慎，就会满盘皆输，甚至会引发朝野动荡，让他六年的改革成果，毁于一旦。
可他不能退缩。
他是来自数百年后的穿越者，他太清楚历史的走向了。
如果不改革这套僵化的户籍制度，不打破人身依附，不解放自由劳动力，大明的资本主义萌芽，永远只能是萌芽，永远无法发展成真正的工业文明。
就算他研发出了蒸汽机，没有大量的自由产业工人，没有成熟的商品市场，工业化也只是空中楼阁。
他更清楚，明末的流民起义，根源就是土地兼并，加上僵化的户籍制度，把无地的农民牢牢绑在原籍，让他们没有任何谋生的出路，只能揭竿而起。
陕西的民乱，看似是因为天灾，实则是人祸。
土地被藩王、士绅兼并殆尽，农民无地可种，又不能离开原籍谋生，官府的赋税摇役却一分不少，除了造反，别无选择。
改革户籍制度，放开人口流动，让无地的农民可以去城市做工，可以去边疆屯田，可以去海上谋生，给他们一条活路，才是从根源上，解决流民问题，解决明末的王朝周期律。
更何况，他的野心，从来不止是守住大明的江山。
他要让大明，成为真正的日不落帝国，要让华夏文明，引领整个世界的发展。
要实现这个目标，就必须打破这套僵化的制度，释放整个社会的活力，让每一个百姓，都能靠自己的手艺、力气、头脑，改变自己的命运，而不是被世袭的户籍，困死在出身里。
「陛下，夜深了，您已经站了半个时辰了，当心著凉。」
魏朝轻手轻脚地走过来，拿著一件披风，想要给朱由校披上。
朱由校转过身，接过披风，却没有披上，只是随手搭在了胳膊上，目光重新落回了御案上的奏疏，眼底的犹豫，已经尽数褪去。
「魏朝。」
朱由校缓缓开口，声音平静，却带著千钧之力。
「传旨，明日早朝之后，召内阁大学士、六部尚书、都察院左都御史、通政使、大理寺卿，还有徐光启、英国公，入文华殿议事。」
魏朝心里一惊，连忙躬身道：「奴婢遵旨。」
皇帝这是要动真格的了。
召集群臣议事，议题，必然是这份户部的奏疏，必然是户籍制度的改革。
一场席卷整个大明朝的制度变革，似乎就要从这座小小的东暖阁里..
开始了！
魏朝离开之后。
朱由校重新坐回了御案后，拿起朱笔，却没有在李长庚的奏疏上批覆，而是铺开了一张空白的宣纸，开始提笔书写。
烛火摇曳，映著他专注的侧脸，朱笔落在宣纸上，写下了一行行工整的楷书。
他要在明日议事之前，把自己的改革思路，完整地写下来，把每一个步骤，每一个细节，都考虑周全。
他不会一蹴而就，不会一刀切地全盘推翻旧制度，那样只会适得其反。
他要做的，是循序渐进，分步推行，先试点，再推广，用最小的代价，完成这场关乎大明未来百年国运的改革。
第二日早朝，皇极殿的朝会，比往日多了几分凝重的气氛。
李长庚在朝会上，再次上奏，痛陈户籍崩坏之弊，恳请陛下严行祖制，缉拿逃户，整饬黄册。
他的话音刚落，都察院的一众御史，还有户部、礼部的不少官员，纷纷出列附议，言辞恳切，句句不离祖制，句句不离国本，仿佛再不整饬户籍，大明就要亡国了。
而内阁大学士方从哲、叶向高等人，却始终没有开口，只是沉默地站在班列里。
他们都是经历过万历、泰昌、天启三朝的老臣，看惯了朝堂风波，心里清楚，皇帝这六年里，一直在松动户籍制度，李长庚的这套主张，大概率是不合皇帝心意的。
可祖制的大旗摆在那里，他们也不好轻易表态，只能静观其变。
整个朝会，朱由校始终没有表态，只是静静地听著，直到所有人都奏报完毕，他才淡淡说了一句：「此事关乎国本，朕自有定夺。
早朝散后，内阁、六部、都察院、通政司、大理寺堂上官，入文华殿议事。
徐光启、英国公，一同入殿。」
说完，他便起身，摆驾离开了皇极殿，留下满朝文武，面面相觑。
半个时辰后，文华殿内，早已按班设好了座椅。
朱由校坐在上首的御座上，看著下方站定的一众朝廷重臣，摆了摆手，示意众人赐座。
众人谢恩落座，目光都不约而同地落在了朱由校的身上，等著皇帝开口。
他们心里都清楚，今日这场议事，核心就是户籍制度，是守旧，还是革新，就在今日了。
朱由校没有绕弯子，开门见山，拿起御案上李长庚的奏疏，递给了身边的太监，让他传给众人传阅。
「户部尚书的这份奏疏，想必诸位都看过了。」
朱由校缓缓开口，声音平静。
「今日召你们来，就是要议一议，这大明的户籍制度，到底该何去何从。
是按李尚书说的，严行祖制，恢复洪武旧例，还是另寻他法，因时制宜。
今日文华殿内，言者无罪，诸位有什么想法，都可以畅所欲言。」
他的话音落下，殿内安静了片刻，随即，户部尚书李长庚便站起身，对著朱由校躬身一拜，再次开口，语气依旧坚定：「陛下，臣以为，必须严行祖制！
太祖高皇帝定下的配户当差之制，是我大明二百余年江山安定的根基，万万不可动摇一如今户籍崩坏，人口流徙，里甲失控，黄册虚造，长此以往，国赋无从征发，徭役无从摊派，流民四起，天下必乱！
唯有恢复洪武旧例，严缉逃户，整饬黄册，严行路引，才能稳固国本，安定天下！」
「臣附议！」
都察院左都御史立刻站起身，躬身道：「陛下，祖宗之法不可变！
洪武年间，天下大乱之后，人口锐减，土地荒芜，正是靠著这套户籍制度，才让天下安定，百姓安居乐业。
如今虽承平日久，可这套制度的根本，没有过时。
百姓流徙，无籍管控，必成流民，流民聚，则祸乱生。
前元之鉴，不远啊！」
「臣也附议！」
礼部侍郎也跟著起身。
「陛下，《大学》有云，修身齐家治国平天下。
太祖定下的户籍制度，以里甲为基，以户籍为纲，让百姓安土重迁，各司其业，父子相承，这正是儒家治国的根本。
若是任由百姓脱籍流徙，弃本逐末，人人都去经商做工，不事农桑，国本何在？」
一时间，殿内的守旧派官员纷纷起身附议，个个都引经据典，要么拿祖制说事，要么拿儒家的农本思想说事，要么拿前元的灭亡、历代的流民之乱为鉴，坚决反对松动户籍制度，力主恢复洪武旧例。
殿内的气氛，渐渐变得凝重起来。
守旧派的声音，占据了绝对的上风，毕竟，在这个时代，祖制的分量，实在是太重了。
方从哲、叶向高这些老臣，依旧沉默著，没有表态。
他们既不想违背祖制，得罪满朝的守旧派，也清楚，如今的社会现状，早已不是洪武年间的样子了，恢复旧例，根本就是行不通的。
就在这时，徐光启站起身，对著朱由校躬身一拜，缓缓开口了。
这位六十五岁的大学士、科学院院长，身著二品官服，须发皆白，却精神矍铄，声音沉稳有力：「陛下，臣以为，李尚书与诸位大人的忧心，固然是为国著想，可恢复洪武旧例，不仅行不通，反而会适得其反，激化矛盾，动摇国本。」
这话一出，殿内瞬间安静了下来。
所有人的目光，都落在了徐光启的身上。
李长庚立刻皱起眉头，对著徐光启道：「徐院长，何出此言？恢复太祖祖制，怎么会动摇国本？」
徐光启转过身，看向李长庚，不慌不忙地反问道：「李部堂，我且问你，洪武年间，天下匠户有多少户？
如今，在册的匠户，又有多少户？
洪武年间，匠户轮班服役，赴京当差者，十有八九，如今，就算是严行轮班之制，赴役者，又有几人？」
李长庚顿时语塞，脸色涨红，却说不出话来。
他身为户部尚书，当然清楚这些数字。
洪武年间，天下匠户二十三万户，可如今，在册的匠户，不过十万户，这其中，还有大量的虚数，真正在籍服役的，不足三万户。
绝大多数的匠户，早已逃亡脱籍，就算是朝廷严令，也根本无法让他们回来服役。
徐光启继续说道：「李部堂，匠户为何要脱籍逃亡？
不是他们天生就想违背祖制，而是这套世袭匠籍制度，早已让他们活不下去了。
洪武年间，匠户轮班服役，三年一班，一次三个月，朝廷还会给口粮，给工钱，免其家杂役。
可如今呢？
匠户赴京服役，不仅没有分毫工钱口粮，还要自备盘缠，往返数千里，耗时半年之久，家中的摇役赋税，还要照常缴纳。
一次服役，足以让一个中等匠户家庭倾家荡产。」
「而民间的作坊，雇佣一个熟练织工，一个月给的工钱，就够匠户在官营作坊服役三年的开销。
换做是李部堂你，你会怎么选？
是守著匠籍，世代无偿服役，家破人亡，还是脱籍逃亡，靠著手艺，吃饱穿暖，养家糊口？」
徐光启的话，掷地有声，殿内的守旧派官员，一个个都哑口无言。
「不止是匠户，军户也是如此。」
英国公张惟贤也站起身。
江南事毕之后，他便也就归来了。
作为勋贵代表，皇帝要做什么事情，他自然都是无条件支持的。
此刻自然也是站在皇帝的角度，替皇帝说话！
「李部堂，诸位大人，卫所制度早已崩坏，天下军户，十有七八，土地被卫所军官侵占，沦为佃农，世代被军官盘剥，食不果腹，衣不蔽体。
军户逃亡，早已是常态，九边卫所，在册军户十万，能战之兵，不足一万。
就算是朝廷严行缉拿，抓回来的军户，也会再次逃亡，甚至会被逼得哗变、造反。」
「臣在朝中多时，最清楚，卫所的世兵制，早已不堪大用。
如今辽东的精锐，全是招募来的募兵，不是世袭的军户。
这些募兵，拿朝廷的军饷，为朝廷打仗，悍不畏死，战斗力远超卫所军户。
臣以为，军户世袭制度，早已该废了，全面推行募兵制，才是强军之道。」
英国公张惟贤的话，更是直接戳中了军户制度的痛点。
殿内的官员都清楚，卫所制度崩坏，是不争的事实，就算是再守旧的人，也无法否认。
徐光启再次开口，语气愈发郑重：「陛下，诸位大人，洪武年间，天下初定，百业凋敝，地广人稀，太祖定下世袭户籍、人地绑定的制度，是为了安定社会，恢复生产，这是符合当时的国情的。
可如今，两百多年过去了，天下人口，从洪武年间的六千万，增长到了如今的至少一万万有余，土地兼并日益严重，大量百姓无地可种。
而开海通商之后，手工业、商业飞速发展，需要大量的人手。」
「百姓离开土地，进入城市，进入工场，靠手艺、