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第546章 永不加赋,天启新政

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分试探。
    「不知这养廉银制度具体如何施行?各品秩官员可得多少养廉银?还请陛下明示。」
    朱由校闻言,转头看向身侧的户部尚书李汝华。
    「李卿,你且为众卿详解。」
    「臣遵旨!」
    李汝华整肃朝服,大步出列。
    「臣户部尚书李汝华,奉天承运,恭宣养廉银制!」
    他从袖中取出一本黄绫包裹的册页,展开后朗声宣读:「查《周礼》有以八柄驭群臣」之制,今参酌历代典章,结合我大明实情,特设养廉银专项。
    凡在京文臣,正一品岁支养廉银二千四百两,俸米二百石。
    从一品银二千一百两,俸米百八十石。
    每降一品,银减二百两,米减二十石,至从九品银六十两,俸米六石。」
    「外官因需承担道途往来、地方应酬之费,养廉银按在京官品秩加三成!」
    李汝华顿了顿,声音愈发清晰。
    「此项养廉银专由太仓银库支取,不占用常例钱粮,专款专用。
    著各道监察御史造册稽核,凡领取养廉银者,需亲自具结冰状」,存档于吏部,以备日后核查。
    若有官员领银后仍犯贪墨,除按律追赃问罪外,另罚三倍养廉银充作边饷!
    」
    寒风从殿外穿入,吹动李汝华的白须微微扬起,他目光扫过群臣,高声道:「昔年宣庙(明宣宗)尝云俸薄则廉吏难为」,今圣上恩典隆厚,即便是七品知县,岁支养廉银亦达六百两,较原俸增加二十倍有余!
    此非独恤臣工清苦,实欲使尔等无箪食瓢饮之忧,方能有悬鱼拒贿之节!」
    语罢,李汝华双手捧笏,北向跪拜:「伏惟陛下雨露君恩,泽被四海,臣等敢不遵旨!」
    满殿群臣闻言,皆惊得目瞪口呆。
    六百两白银!
    这对七品知县而言,已是天文数字!
    要知道,大明正七品官员原俸不过一年三十余两,养廉银竟是原俸的二十倍之多!
    即便是从九品小官,岁支六十两养廉银,也远超原俸,足以让一家老小衣食无忧。
    如此丰厚的待遇,让那些清廉官员喜出望外,而那些惯于贪腐的官员,则如坐针毡。
    养廉银给得越多,日后贪腐被查的惩罚便越重,帝王的「恩威并施」,在此刻体现得淋漓尽致。
    「陛下!」
    内阁次揆叶向高很快从震惊中回过神,手持笏板出列,面带忧色地说道:「养廉银数额如此丰厚,在京与地方官员数以万计,每年所需耗费白银不下数百万两,国库恐难承受这般重负啊!
    叶向高的担忧并非没有道理,此刻不少官员也纷纷点头附和,脸上露出担忧之色。
    朱由校闻言,轻声道:「叶卿此言差矣!你可知,朝中官员每年贪墨的钱财,远超此项养廉银数倍、数十倍?
    朕设养廉银,养的是廉洁奉公之臣,而非纵容贪腐之辈。」
    他站起身,龙袍下摆扫过御案,声音陡然提高,带著雷霆万钧之势。
    「并且,朕决意增设廉政院,直属朕躬管辖,在全国各地设置廉政司,与锦衣卫、东西二厂相互配合,专司巡查贪腐。
    凡查实官员贪墨,无论官职高低、背景深浅,一律抄家没产,所得赃银赃物,尽数充入国库!」
    朱由校的目光如炬,扫过那些面露不安的官员,心中冷笑连连。
    没有养廉银,难道这些官员就会收手不贪?
    他们向百姓巧取豪夺、借职权中饱私囊的钱财,远比养廉银丰厚得多。
    他今日推行养廉银,便是要划下一条清晰的底线:
    钱,朕给够了,足够你们活得体面富足。
    权,朕给了,也给了你们坚守气节的底气。
    若如此仍要贪墨,那便是自寻死路!
    届时被抄家罢职、枭首示众,天下人只会拍手称快,谁也无话可说,谁也不敢多说!
    「陛下圣明!」
    方从哲率先反应过来,躬身跪拜。
    「养廉银制与廉政院之设,实乃肃清吏治、振兴大明之良策!
    臣必带头遵旨,廉洁自守,绝不敢有半分贪墨之心!」
    随著方从哲的带头,那些清廉官员与革新派大臣纷纷跪拜附和,殿内「陛下万岁」的呼声再次响起。
    而那些心中有鬼、惯于贪腐的官员,则脸色惨白,浑身战战兢兢,冷汗顺著脊背滑落,浸湿了内层的官袍。
    锦衣卫与东西二厂的雷霆手段早已让人闻风丧胆,如今再增设直属帝王的廉政院,形成三重监督网络,日后贪腐之事,怕是真的要掂量掂量这「铁拳」的分量了。
    养廉银虽好,却如同悬在头顶的利剑,一旦伸手,便可能人头落地。
    朱由校看著群臣的反应,心中满意。
    养廉银是「恩」,廉政院与严刑峻法是「威」,恩威并施,方能肃清官场百年积弊。
    元日朝会之上,废除辽饷、永不加赋、推行养廉银、设立廉政院,一道道重磅新政接踵而至,早已让满朝文武应接不暇。
    实则朱由校心中还藏著一著关键棋子。
    摊丁入亩。
    只是他深知「贪多嚼不烂」的道理,新政推行需循序渐进,若一次性抛出太多触及根本的变革,必然会引发守旧派的联合反扑,反而适得其反。
    摊丁入亩,核心是将固定的丁银总额并入田赋,按亩征收,这意味著占有大量土地的豪强勋戚、官绅地主需多缴赋税,而无地、少地的农民则能减轻负担。
    这项政策虽能从根本上解决赋税不均的问题,却也最是触动既得利益者的蛋糕。
    而政策的推行,终究要依靠遍布全国的各级官员。
    若是他们心存抵触、消极怠工,甚至暗中勾结豪强阻挠,摊丁入亩只会寸步难行,甚至引发更大的动荡。
    「先稳住这些官员再说。」
    朱由校心中自有盘算。
    「养廉银给足甜头,廉政院握紧铁拳,恩威并施之下,总能让他们乖乖听话O
    等这几项新政落地生根,官员们习惯了革新节奏,再推摊丁入亩,阻力自会小上许多。」
    朝会后续的流程按部就班进行,但在场官员们早已心不在焉。
    这些朝臣一个个神色各异,有欣喜于养廉银丰厚的清廉之臣,有惶恐于廉政院威慑的贪墨之辈,有担忧新政影响的守旧官员,也有振奋于革新气象的有识之士。
    终于,随著朱由校起身离去,元日朝会正式结束。
    群臣缓缓退出文华殿,殿外的阳光虽暖,却驱不散他们心中的波澜,窃窃私语声在宫道上久久不散。
    朱由校则率先返回乾清宫东暖阁,刚一踏入殿门,便卸下了帝王的威严与紧绷,伸了个大大的懒腰,骨骼发出轻微的脆响。
    连日来的操劳与朝会的高强度博弈,让他身心俱疲,但眼底深处,却闪烁著愈发锐利的光芒。
    「改革已入深水区,往后的路,只会更难。」
    他心中暗忖。
    「容不得半分懈怠,必须更加勤政,时刻紧盯朝中局势,稍有不慎,便可能前功尽弃。」
    朝中千头万绪,新政的落地、官员的调整、地方的反馈、潜在的阻力,无一不需要他一一考量。
    朱由校接过周妙玄递来的热茶,指尖触到温热的碗壁,浅啜一口,甘醇的茶香混合著暖意顺著喉咙蔓延开来,稍稍缓解了疲惫。
    他缓缓吐出一口白气,在暖阁的热气中化作一缕轻烟。
    其实,对于养廉银所需的数百万两白银,朱由校早已胸有成竹。
    去岁一年,新政初显成效,各地赋税大幅增长,尤其是江南的盐税,更是迎来了爆发式增长。
    从前每年不足两百万两的盐税,如今已飙升至一千多万两白银,翻了五倍有余。
    这背后,自然是他将各地盐场收归皇商把持,规范了盐价与税收,堵住了从前官商勾结、偷税漏税的巨大漏洞。
    「单是盐税一项,便足以支撑养廉银的开支。」
    朱由校心中盘算著。
    「再加上清丈土地后新增的田赋、日益繁荣的工商税,国库只会愈发充盈,根本无需担忧财力不足。」
    但他心中清楚,这些都只是权宜之计。
    真正能从根本上解决大明赋税不均、国库空虚问题的,终究还是摊丁入亩。
    只有让那些占有大量土地却逃避赋税的豪强勋戚、官绅地主们吐出应缴的税负,才能真正实现「赋税公平」,才能让底层百姓卸下沉重的负担,过上安稳日子。
    「难啊!」
    朱由校轻叹一声,语气中带著几分感慨。
    这项政策触及的利益太过庞大,阻力之大,难以想像。
    他伸出手,一把将身旁的周妙玄揽入怀中。
    少女柔软的身躯带著温热的气息,朱由校微凉的手掌径直探入她的宫衣之中,感受著掌心的细腻与暖意,紧绷的神经稍稍舒缓。
    周妙玄面颊瞬间涨得通红,滚烫如霞,却乖巧地顺从著,将头轻轻靠在他的肩头。
    怀中的温软虽能带来片刻的慰藉,但朱由校的眼神很快便再次锐利起来,闪烁著不容动摇的坚定。
    难又如何?
    当年太祖高皇帝推翻暴元、建立大明,难不难?
    成祖皇帝五征蒙古、迁都北京,难不难?
    如今他要革新弊政、中兴大明,纵然前路荆棘丛生,纵然要面对无数阻挠与反扑,这事情,也必须推行下去!
    朱由校紧紧抱著怀中的「人形暖手宝」,感受著掌心的温热与怀中的柔软,心中却在飞速盘算著摊丁入亩的推行策略。
    如何说服内阁、如何安抚官员、如何震慑豪强、如何争取民心————
    一幅详尽的蓝图,在他心中渐渐清晰。
    暖阁内,炭火啪作响,茶香袅袅,少女的呼吸轻柔而温热。
    朱由校闭著眼,脸上带著几分慵懒,眼底却燃烧著熊熊的革新之火。
    另外一边。
    文渊阁内。
    史继楷眉头紧皱,搓著双手,语气中满是焦灼,对著端坐案前的方从哲躬身说道:「阁老,您说陛下此番是不是太过急切了?
    废除辽饷、永不加赋,再加上这养廉银制度,桩桩都是震动朝野的大事!
    初衷固然是好,可养廉银一年就要多支用数百万两白银,如此靡费,国库当真能支撑得住?
    这钱从何而来,陛下虽提了抄贪腐、增盐税,可万一后续赋税不及预期,岂不是要陷入两难?」
    史继楷越说越急,额角渗出细密的汗珠。
    他并非反对新政,只是深知官场积之深,这般密集的变革,稍有不慎便可能引发大乱。
    方从哲手中摩挲著一方古砚,神色沉静,眼底却藏著几分了然。
    其实他心中并非毫无疑虑,只是多年的宦海沉浮让他更懂审时度势。
    他抬眼看向史继楷,缓缓开口,声音沉稳如石。
    「阁老忧心的是,老夫岂能不知?
    但你细想,养廉银一出,再有人敢伸手贪墨,便是名正言顺的悖逆之罪,陛下处置起来师出有名,谁也无话可说。
    陛下素有鸿之志,欲中兴大明,扫清百年积,我等身为辅臣,自当全力效命,而非瞻前顾后。」
    「可朝野汹汹啊!」
    史继楷急忙插话,语气中带著一丝惶恐。
    「那些官员早已习惯了火耗、羡余的好处,咱们大明官员俸禄虽低,可他们借著征收赋税时加征火耗、虚报羡余,私下里捞的灰色收入,比这养廉银多得多!
    养廉银看似是给他们涨俸,实则是断了他们的财路,把这些灰色收入制度化、公开化,数额还远不及从前。
    那些既得利益者岂能甘心?
    万一再有官员串联起来,跪在文华殿外死谏反对,该如何是好?」
    他说得字字恳切,句句戳中要害。
    明朝官场的火耗、羡余早已是公开的秘密,地方官征收赋税时,往往以「熔银损耗」「办公开支」为由,额外加征数倍于正税的银两,这些钱大多流入官员私囊,形成了盘根错节的利益链条。
    如今朱由校推行养廉银,看似是高薪养廉,实则是要将这些灰色收入收归国有,再以公开俸禄的形式发放,这无疑是从无数官员口袋里直接掏钱,阻力之大,可想而知。
    方从哲闻言,嘴角勾起一抹冷峭的弧度,眼神陡然锐利起来:「朝野汹汹?阁老是忘了诏狱里那些还在受苦的获罪御史?
    还是忘了东市那些因贪腐被斩的人头滚滚?
    韩韩阁老当年何等权重,只因阻挠新政、暗中勾结守旧派,如今落得个削籍流放、家产抄没的下场,这还不够让那些人警醒吗?」
    「陛下登基数年,早已不是当初那个需要倚重老臣的新君了。
    如今内阁之中,孙如游、李汝华皆是陛下亲信。
    六部尚书,半数以上由陛下一手提拔。
    都
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