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一个人管一群人当然不好管，从管理学的角度出发，一个人最多直接管七个人，这是管理学的上限，实际上受你个人管理能力和任务复杂度，以及被管理者的素质影响，根本管不了七个。
进行分层管理的话，一个人最多管四十九个人，再往下的话，最多也就四百人。
再多就不是你在管理了，而是你下面的人在管理，能不能管好，不再看你的水平，而是看你下边人的水平。
所以出现了扁平化结构和倡导自我管理，都是为了降低管理难度，提高效率。
除此之外，提高管理效能的方法首先就是提高信息传递速度，比如上报材料表格，来获取下面的信息，然后再用通知或方案，将决策传递下去。
这个信息传递速度决定着你的管理范围，所以古代王朝的疆域强烈依赖马的速度。
所以会出现“从前车马很慢，书信很远，一生只够爱一个人”的浪漫，而现在沟通流畅了，今天晚上就能够爱上一个人，第二天早上就能分开。
第二就是建立标准化、制度化的体系，这就是体制的由来，有了体制，管理的难度开始大大降低，所以会出现嘉靖皇帝二十四不上朝、万历皇帝二十八年不上朝，朝廷依然运转的原因。
而嘉庆帝一生勤勉，国力却持续下滑，充分证明了单靠自身勤快是管不了人的。
最后是统一思想，统一团队目标和价值观，能够减少管理摩擦，能够减少内耗，所以要不停地开会，不停地统一思想。
至少你告诉下边的人，我为什么这样做，我这样做是要达到一个什么目的，我这样做的手段是什么。
至少杨辰把这些理论清楚地传达给了下面的人，至于你理解不理解，执行不执行，那就要靠制度来落实，至少要有奖惩机制，就比如说教育局局长刘长锁，就给大家树立了一个榜样，听话就是提拔，而环保局局长李云丰就是一个反面的典型。
这样杨辰拿出来的工作作风整顿热线同样是一个很有力的工具，只要反映来的问题，都能够得到纠正或处理，自然就会有人继续反映。
如果你形成虚设，应付式地设了一个热线，群众打电话进来全是糊弄式的官方回应，那么就不会再有人打电话进来。
最后，杨辰说道：“记住，往大了说，你们是给国家干的，往小了说，你们也是为了养家糊口，能为大家谋福利的事，我也绝对不会小气，干的好了，该提拔了，我也不会吝啬，职务也不是我个人的，我也不会拿这个职务来换取任何好处，谁都知道，我不收礼，也不吃你们的饭，我只看工作，我安排的工作，你落实到底了，就是功劳，没有落实到底，或者糊弄我，那就是差错。”
“我这个人很简单，说一是一，说二是二，咱们县里还有几个领导职位有空缺，包括科级干部也有好几个没有补齐，为什么不呢，因为我没有看到合适人选，我这个人宁缺毋滥，不合适就空着，也不能随便就交给谁，不能为了提拔而提拔。”
“所以，想进步的，拿出表现来，干不出什么大成就，至少把我说的庸懒散拖那几个情况给我整顿到位。”
对干部们来说，提拔这个承诺最诱人，特别是又有刘长锁为例子。
杨辰这个时候又说道：“发改委、民政局、警察局、国土局、规划局、交通局、水利局、工商局、环保局、城管局，城建局，这几个单位留下，其它人散会。”
留下的人稳坐不动，但能走的人却不愿意走。
为什么他们能够留下，我们就得走，是不是要给他们布置更为重要的工作，一旦有成绩，是不是就要提拔这些人。
所以贾庄乡的老魏就厚着脸皮来到杨辰跟前问道：“杨书记，我们也没有什么事，能不能坐这听听。”
杨辰没好气地说道：“讨论权责清单和事项清单呢，你们也要听？”
老魏诞着个脸：“杨书记，我们乡镇也需要这个呀，再说了，我们也不是就要在乡镇一辈子，学习学习嘛。”
这个说的还有点道理，杨辰就对他说道：“还没轮到你们呢，不过想听的话可以。”
然后杨辰对大家说道：“愿意留下的可以留下，有事的想走就可以走，一会会议结束了，县里面负责安排，我和韩县长请大家吃个饭，算是咱们年前聚餐吧。”
打一巴掌给个甜枣的道理杨辰还是知道的，哪怕他们都是下属，该哄的时候也得哄。
这下本来想走的人也不愿意走了，就又重新都坐了回去，跟以前不同，跟杨辰这个县委书记一起吃饭的机会可不多。
于是就有人大着胆子问道：“杨书记，是光吃饭吗？能不能整两口。”
杨辰一摆手：“今天酒管够。”
下面的人齐声欢呼，这下更好了，酒能够迅速拉近感情，跟杨书记在一块喝酒的机会可不多。
然后杨辰才对韩国强和许丁宁说道：“把政研室、法制办、督查室，编办的人都喊过来了，趁着大家这么热情，把主要框架定下来。”
权责清单和事项清单这么大的事，肯定不可能这么容易就定下来，但是可以把框架搭起来，趁着大家对进步都比较有热情，正好把工作安排下去。
要知道这可是限制他们的武器，想让他们主动制定的完善，可不是那么容易的。
其中权责清单是规范政府权力运行为的，通过清单形式明确政府部门享有的权力及其对应的法律责任，确定权力边界，建立“有权必有责”的约束机制。
简单来说，就是规定这个部门都有什么权力，什么事能干，什么事不能干。
而事项清单是对具体业务办理进行规范，特别是行政许可和业务审批流程，什么业务在哪里办理，办理又需什么流程，就是告诉群众什么事找谁办、怎么办，具体流程是什么，又需要准备什么材料。
两者一个是规划权力的，一个是规范行为的，一个更上层，一个更贴近群众，又相辅相成，缺一不可。