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成都，早春的寒意尚未褪去，汉王府内火盆烧得正旺。
此时的江瀚，正埋头于一堆公文当中，脸上带着一丝疲惫。
治理一方所耗费的心神，几乎和当年流动作战不相上下。
就在他揉着额角，准备休息片刻时，一阵急促的脚步声由远及近传来。
“报——！”
“大王，贵州捷报！”
亲卫的声音在大门响起，带着抑制不住的兴奋，
“邵总兵已于日前平定贵州全境，各路土司皆已臣服！”
江瀚闻言抬起头，脸上闪过一丝喜色。
他从亲卫手中接过战报，诧异道：
“哦？这么快？”
“比我预想的时间，倒是提前了不少。”
按照江瀚最初的预估，贵州地形复杂，土司林立，邵勇他们能在一年内初步平定主要地区，就算得上是进展神速了。
这才过去了多久？满打满算也不过十个月的时间。
然而，当他仔细读过战报后，却有些哭笑不得。
“好家伙……马科这厮，平日里不显山不露水，关键时刻，倒是够狠。”
战报中详细记录了前线部队如何利用土司矛盾，设下龙场驿宴会，将水西、古蔺两地的头人一网打尽，并同时直捣黄龙，犁庭扫穴的经过。
这一套组合拳下来，盘踞百年的两大土司势力，基本被连根拔起。
先以假意受降，随后以利诱之，进而一举将其彻底剿灭，思路十分清晰。
“到底是跟着洪承畴混过的，把他那套‘以剿代抚、除恶务尽’的手段，学了个七八成。”
江瀚左手轻叩桌面，心中暗自思忖，
“洪剃头的法子还是好用，经过如此彻底的武力清洗，估计短时间内，贵州境内也生不出什么乱子了。”
“只要再配上移民实边的政策，想必像奢安之乱这样的祸事，也不会再轻易上演了。”
先以武力扫清障碍，再迁移汉民填充人口，逐渐同化夷民，巩固统治……
这个路子，虽然不能用在汉地，但对付西南这些羁縻之地，应该是行之有效的。
云贵一体，日后经略云南，也可以借鉴贵州的成功经验。
可这想法虽好，但眼前却有一个更为现实和棘手的问题，江瀚手上没人。
四川经过他两年多的经营，安置流民、恢复生产，人力倒是不那么紧缺了。
但读书人，尤其是能够胜任地方管理的官吏，缺口却越来越大。
贵州的情况比四川更复杂，原先大部分地区都是土司自治，如今要派遣流官建立郡县体系，每一个州县都需要能独当一面的官员。
这让他本就紧张的人才储备，更是雪上加霜。
由于江瀚的科举改革，这次秋闱，有不少四川的学子都落榜了。
虽然提供了参考书目，但其中一部分人都是些四体不勤、五谷不分的酸秀才，光靠死记硬背是考过不乡试的。
经过统计，四千应试学子中，只有三百二十四人通过了乡试，录取率低至百分之八。
这还是江瀚特意下令，取消了人数限制的结果。
而乡试过后，还有今年三月份即将举行的会试，更不知道有多少人会落榜。
按理说，这批新科进士，应该能缓解一部分压力。
但江瀚对于这些人的去处，早就有了初步规划，他打算将都察院的架子先搭建起来。
算起来，他入主四川已经接近两年了，但却一次内部审查、巡视都没发起过。
如今地盘更是扩充到了两省，疆域大了，政务更繁琐了，需要的官吏自然也越来越多。
如果没有一套行之有效的监察体系，时间一长，难免吏治腐败，政令不通。
与其相信官员们的个人品德，倒不如提前建立预警机制，防微杜渐。
其实，大明本身的监察体系就已经很完备了，堪称是最复杂、最严密的一套制度。
它由多个机构组成，相互监督、相互制衡，共同构成了皇帝监视官僚系统的“耳目”。
大明核心的监察部门可以分为三大系统：都察院、六科给事中，以及厂卫系统。
但江瀚不打算全盘照搬，他计划只保留都察院，并将其职能一分为三。
保留“巡按御史”这一传统的巡视职位，但将其常态化、规模化，作为朝廷派驻地方的耳目，负责记录官员政绩、考察民情风俗，并将信息直接上报。
新设“稽勋清吏司”，负责勘验、核实各地御史报上来的消息，尤其是对官员的考核与问责初步筛查，若发现贪腐等严重问题，则移交审刑院。
审刑院，原本是宋代设立的监察机构，其职能大多为复查大理寺所断案件。
但江瀚旧瓶装新酒，把审刑院改成了类似后世的检察院的机构，并将其纳入都察院体系。
审刑院主要负责对稽勋清吏司移交的案件，进行证据整理、补充调查，然后向大理寺提起“公诉”。
之所以要如此煞费苦心的设计新的监察制度，核心目的就是为了分权。
在大明，巡按御史虽然品级不大，但职权极重，号称代天子巡守四方。
如果这巡按御史是个草包，或者是个贪腐之徒，那所谓的巡守四方就会变成一个笑话。
但如果巡按御史发现了问题，同时也会面临不小的困难。
他不仅要走访民情，又要核实证据，还要准备弹劾奏章，最后还可能参与审判。
一身多职，容易疲于奔命，也容易出现疏漏。
而且巡按御史权力过大，集调查、弹劾、审判权于一身，容易滋生腐败，甚至成为党争的工具。
考虑到这些，江瀚才将其一分为三，调查权归属巡按御史、审核权归属稽勋司、公诉权归于审刑院。
这三个机构同属都察院，但又相互独立，它们的报告和结论可以互相印证，也可以互相质疑。
这样便能在监察系统内部，形成有效的制约，防止有人一手遮天。
而对于都察院长官的人选，江瀚也早已经定下了，只是还没正式任命。
他打算让去年保宁府科举的案首吴熙、以及榜眼陈安这两位年轻才俊，分别担任都察院的左、右都御史。
主要负责牵头、搭建稽勋清吏司和审刑院的人员班子。
而大量扩招的巡按御史，江瀚则打算从今年的新科进士们中提拔。
让他们从基层监察官做起，也能锻炼锻炼自身能力。
可现在，贵州前线传来的消息，却打乱了江瀚的计划。
大量的州府县令职位空缺，等着人去上任治理。
监察体系固然重要，但若地方无人管理，立刻就会生乱，那便是本末倒置了。
没办法，现在只能把原本用于监察体系的储备人才，先挪到地方治理上。
而且，贵州这地方自古就是蛮荒之地，也不知道有多少人会放弃上任。
“计划赶不上变化啊！”
江瀚无奈地摇了摇头，随即召来了学部主事王承弼。
对于即将到来的春闱会试，他做出了新的指示，要求学部将审题尺度可以适当放宽一些。
如今贵州新定，急需官吏，最重要的是选拔出一批能立即上任、处理实务的人才。
此外，他还让王承弼提前放出风声，并将策问题目向贵州治理、土司改流、边疆开发等方面靠拢。
以此来引导应试学子，思考如何治理新辟之地、安抚夷汉百姓、推广农耕教化等实务。
王承弼心领神会，当即点头应下：
“明白，臣这就去调整考纲和评议标准。”
安排完这一桩紧急事务后，江瀚靠在椅背上长舒了口气。
每日批阅大量奏章，处理军政要务，让他倍感疲倦。
江瀚不禁琢磨着，是不是该把内阁这类辅政制度，早点提上日程。
找几个能力出众、忠心可靠的大臣帮着处理日常政务，自己只需要把握大方向即可。
否则长此以往，身体恐怕真吃不消。
但问题是，政权草创，人才匮乏，他只能事必躬亲，生怕出了差错。
想到这，江瀚不禁有些佩服老朱。
废除丞相后，老朱竟然能十几年如一日的亲自处理海量奏章，简直跟铁打的一样。
前些日子，郑芝凤一行人从贵州前线返回了成都，还特地跑来向江瀚辞行，准备返回福建。
也不知道郑芝凤这一趟经历了什么，反正回来后，他的态度明显更亲切、更熟络了。
临行前，郑芝凤还拉着江瀚长谈了几天，又敲定了几项新的合作。
除了之前谈好的蜀锦、生丝、珍贵药材等，他竟然还提出了一笔数额不菲的军械订单。
这倒是让江瀚有些纳闷了，广东佛山、澳门濠镜，有的是匠人和冶铁司。
郑家海上贸易网络发达，为何非要舍近求远，从地处内陆的四川采购军械？
不过，郑芝凤随口的一个提议，却让江瀚心中一动。
他隐约提及，要是江瀚日后能拿下广西，打进钦州，获得出海口，双方便可通过海运直接联系。
其效率，远比依靠长江水道、逆流而上要便捷得多。
不仅能降低运输成本，同时也能避开沿途的官军或者流寇干扰。
江瀚倒是没拒绝，只是说等平定西南之后再做打算。
他琢磨着，海运便利，郑家海上势力庞大，或许可以将粮食从海外运来。
郑芝凤走后不久，高迎祥也前来告辞了。
闯军在四川休整了一两个月，基本已经恢复了元气，如今即将开春，正是出去打拼的好时机。
高迎祥不愿久居人下，所以打算重返中原，继续他的造反大业。
而对于江瀚主动提出的资助兵甲粮草，高迎祥则表现得十分谨慎，只象征性地接受了一小部分。
其余的，他则坚持按市价购买，账目清晰，丝毫不逾矩。
初入四川时，高迎祥还只是惊叹于江瀚治理一方的能力。
短短两年时间，不仅攻下了四川全境，而且还将其治理得井井有条。
在高迎祥这帮常年流窜的起义军首领看来，这几乎是不可思议的。
大家都是造反出身的，你江瀚打仗厉害可以理解，毕竟是老前辈了。
但这治理地方的能力，你又是从哪儿学来的？
在四川待得越久，高迎祥心中就越是惊惧。
江瀚治下政令通畅，深得民心，兵精粮足，俨然成了一个稳固的大后方。
要是再让其经营几年，不知道又能拉出多少可战之兵。
高迎祥生怕自己麾下的兵将在四川惹是生非，从被江瀚找到借口火并。
因此，他在营中三令五申，勒令众人必须遵守法纪，公平交易，不得滋扰地方。
对高迎祥的这些小心思，江瀚心知肚明，同时也不以为意。
在他看来，高迎祥经过去年的惨败，精锐尽丧，实力已经大不如前。
陕西三边有孙传庭、洪承畴两人坐镇，高迎祥几乎不可能再打回去，补充兵力。
他很大概率，只能像张献忠一样，在湖广等地流动作战。
失去了主力精锐的高迎祥，注定难成气候，只能为王前驱。
为了进一步“支持”湖广一带的起义军，江瀚与高迎祥商议，在夔州府附近的长江口岸，设立一个中转集市。
各路义军掳掠来的财物，可以通过集市交易变现。
江瀚愿意充当一个军火贩子的角色，为前来交易的义军提供急需的火器、刀甲等军需。
当然了，江瀚也提出了自己的条件，交易要以金银为主，古玩字画需折价出售。
并且，每成交一千两银子的军需，其中必须有两成，换成等价的粮食；否则，军械的售价，将上浮两成。
这个条件听起来有些苛刻，但高迎祥权衡再三，还是咬牙应了下来。
没办法，麾下人马战斗力不够，急需精良的装备来弥补。
如今战乱愈演愈烈，各地乡绅都修起了高墙堡垒，用以自保。
如果没有四川提供的火炮，他们恐怕连地主的堡寨都难以攻克，更别提县城了。
他们又不像江瀚一样，有稳固后方可以自产军械，除了溢价购买，别无他法。
就这样，上元节刚过没多久，高迎祥便急匆匆地离开了成都，准备从湖广方向出川。
接连送走了郑芝凤和高迎祥两拨人马后，江瀚才稍稍轻松了一些。
可没想到，贵州平定的消息突然传来，又让他身上的担子重了几分。
江瀚揉了揉眉心，对一旁的亲卫吩咐道：
“去，把赵胜给我叫回来。”
“前线战事已了，赶紧让他回来处理公务。”
“督运粮草事宜，我会另派他人接手。”
他顿了顿，继续补充道，
“此外，传令贵州各部，暂时不要全部回朝