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头接过话头道：「元首，我们不能太老实。您知道那些海盗都是什么人吗？英格兰的私掠许可证」制度从未废除，荷兰东印度公司养的海盗船队在印度洋活动，还有其他各地大大小小的海盗群。他们抢我们的船，我们剿匪，反过来他们的商船在我们的航道安全通行—天下没这个道理。」
田见秀从公文包取出另一份文件：「这是欧罗巴都护府发回的调查。英格兰三年前颁布新版《航海条例》，规定进出英格兰港口的商船，必须由英格兰船只承运，或缴纳护航特别税」。荷兰阿姆斯特丹的海事保险公会」，年收保费折合白银二百四十万元，其中三成直接拨给海军。法兰西马赛港的保险联合体————，这不是我民朝一家这样干，而是欧罗巴诸国已经这样做了。」
李文兵听著，手指无意识地敲击桌面，这些情报他倒是第一次知道，弄了半天西欧诸国，都是以商社的模式来收保护费，那他民朝的确不能太老实，「如果继续这样，」赵云飞声音沉下来，「将士们海盗的士气能维持三年，五年，但十年呢？利益才是最好的保障。而且，，他顿了顿：「如果我们不这样做，西欧各国会做。此消彼长，他们的海军会越来越强。现在他们不敢挑战我们，是因为技术代差。但迟早他们会通过收这笔钱，也造出铁甲舰。」
田见秀补充：「这其实也是控制手段。通过保险体系，我们可以掌握全球商船的动态，可以调节保费来影响贸易流向，可以————」他斟酌措辞，「以一种更文明的方式，维护我们的海权。」
李文兵明白田见秀的意思，通过这种方式压制西欧各国的海军发展。
雨声渐大。书房内沉默了更长的时间。
李文兵重新戴上眼镜，再次翻开文件，直接跳到最后一页的「实施草案」。
上面列出了保险费用的计算方式：按船只吨位、航线风险、货物价值分级收取，费率从货值的百分之零点五到百分之三不等。预计年收保费————他看了看那个数字，1600万元。
「原则上，」他终于开口，「我同意试行。」
三位将领精神一振。
「但是，」李文兵竖起一根手指，「第一，保险商社必须由朝廷控股，户部、海军部、都察院共同监管。
第二，保费收入设立专项基金，只能用于海军建设一新舰建造、港口扩建、技术研发、将士抚恤。
第三，费率必须公开透明。」
他看向三人：「你们能做到吗？」
「能！」三人齐声。
「那就拟正式章程，报总理大臣府审议。」李文兵道。
杨秀头眼中闪过一丝锐光道：「这笔保险费用想收的起来，我等还需要立威，需要有杀鸡做猴。」
「巴巴里海盗就是最合适的鸡。」田见秀接话，语气里带著压抑已久的愤怒。
听到这个名字，李文兵的脸色沉了下来。
大同海军在南洋击败了荷兰的人，新大陆又击败了西班牙人的无敌舰队，现在民朝的海军可以说是当之无愧的霸主。
欧罗巴各诸国的海军强国，他们也不敢在民朝势力范围内，像以前那样肆无忌惮的扩张领地不说，各个殖民地也逐渐退去，变成了正规的商业据点。
现在欧罗巴诸国主要是英格兰，荷兰人，法兰西人，权力在经营新大陆东段，以及炎洲大陆。
同时民朝海军势力也主要是在太平洋西岸，和炎洲大陆东海岸区域。但大西洋范围依旧是属于欧罗巴，各大强国，而地中海区域，更是没有什么力量。
巴巴里海盗活动范围就是民朝海军势力最衰弱的地中海地区。
这个名字在民朝海军高层是根刺，在欧罗巴都护府是道疤，在万千海商家庭里是噩梦。
名义上他们是奥斯曼苏丹的附庸，占据北非的黎波里、突尼西亚、阿尔及尔等地。
实际上，他们是独立的海盗国家，三百年来在地中海肆虐。他们的模式很固定：快船劫掠商船，俘虏船员和乘客，贩卖为奴，或勒索赎金。欧洲各国曾组织多次联合清剿，但收效甚微一海盗熟悉地中海每一处暗礁，背后有奥斯曼的默许，欧洲势力分裂，加上各自的利益，或是扶持他们，或者是利用他，导致巴巴里海盗难以彻底剿灭。
民朝商船进入地中海是近几十年的事。赛里斯人的富裕，天下皆知，巴巴里海盗自然不会放过这块肥肉。
大同二十五年，第一艘民朝商船「福远号」在地中海被劫。海盗开价十万元赎金。欧罗巴都护府都督李定国拒绝支付，派战舰解救。那是一次成功的行动，「福远号」被救回，但还是有十三名船员死亡。
海盗的报复来得很快。三个月后，他们袭击了运河工地的工地，抢走物资，杀死十二名劳工。
至此双方的矛盾升级，大量的民朝商船被巴巴里海盗袭击，有些商船打退了海盗，但有些被巴巴里海盗俘虏。
巴巴里海盗的行为，让民朝一年损失了20余艘商船，更有大量的人员被俘为奴。
巴巴里海盗自认为打击到民朝的海上势力。派使者到欧罗巴都护向李定国递交「通牒」：要求民朝每年支付一百万两「贡金」，换取地中海航线的安全。
使者原话是：「法兰西人付了四十万，英格兰人付了三十万，你们赛里斯人这么富裕一百万不多。」
李定国当著使者的面把通牒烧了道：「我朝只有给藩属赏赐，没有给海盗纳贡的道理。」
海盗的回应是两次大规模登陆袭击。第一次五百人，被击退；第二次集结了上百艘船，上万人，趁夜偷袭港口。那一战打得很惨烈一海盗熟悉地形，又有内应，作战凶悍，港区多处起火。
但李定国组织得力，快速反击，最后击溃了海盗。战后统计：毙敌五千余，俘虏三千，缴获船只四十三艘。
巴巴里海盗元气大伤，但也彻底疯狂了。
他们改变策略，不再正面强攻，回归海盗老本行：袭击落单商船，绑架勒索，手段越发残忍。更恶劣的是，他们开始专门针对民朝商船。抓到船员后，不再简单勒索，而是当众鞭打、虐待，甚至将一些人卖到北非的奴隶市场。
「黄奴」——这个词开始在欧洲出现。指那些被贩卖的赛里斯奴隶。
李定国曾组织多次营救，赎买回二百多人，但更多人下落不明。去年一艘从广州开往伦敦的商船「海平号」被劫，船上有四十八名船员、十二名乘客。海盗开价五十万两赎金，期限一个月。逾期不付，每天杀一人。
李定国想办法救援，但为时已晚，大同军歼灭海盗，已经死了九人。尸体被扔在海滩上，浑身是伤，巴巴里海盗对民朝来说是根刺，威胁不大，但让人难受。
「你们想用巴巴里海盗立威。」李文兵道。
「是。」赵云飞斩钉截铁，「苏伊士运河年底即将全线通航。届时地中海航线会成为东西贸易主干道。如果不彻底解决巴巴里海盗，我们的保险制度就是笑话—商船在地中海被劫，我们怎么赔？赔了又算什么保险？」
杨秀头展开一份海图，铺在书桌上：「这是参谋司制定的作战计划。核心是打到巴巴里海盗的老巢，来个斩草除根。」
他的手指点在地中海南岸的几个点：「黎波里、突尼西亚、阿尔及尔一巴巴里海盗的三个主要巢穴。我们要同时发动攻击，摧毁他们的港口，焚毁他们的船只，抓捕或击毙所有头目。」
田见秀补充：「为此需要调动一支特遣舰队：四艘铁甲舰，十二护卫舰，二十艘辅助船，陆战队五千人。作战时间预计一个月。」
李文兵静静听著。雨小了，窗外天色渐亮。
「巴巴里海盗背后有奥斯曼。」他说。
赵云飞笑道：「巴巴里海盗早就割据地方了，根本不理会奥斯曼苏丹的命令。」
「欧洲各国呢？」
「他们会乐见其成。」杨秀头冷笑，「巴巴里海盗抢了他们三百年，他们巴不得有人出头，西班牙甚至会出陆军配合我们行。」
他看著三位海军将领：「计划细化，既然是立威，那就多邀请一些国家，鸿胪寺协调同步进行。一个月内，我要看到完整的方案。」
「是！」
「记住，」李文兵最后说，「这一仗不仅要打赢，还要赢得漂亮。要让四海商贾看到，我朝海军有能力保护每一艘缴纳保费的船。也要让所有潜在对手看到，挑战我朝海权的代价。
三人敬礼，退出书房。
门关上后，李文兵重新坐回书桌前，取出关于总理大臣府制定，明年海军的费用大概是3100万元，这笔钱要养海军军官，建设港口，战舰的维护费用，建造费用的等等，看上去很多，却没有多少。
而现在，如果保险制度能成功，如果每年能多出五成的专项经费，倒可以解决海军的燃眉之急。
他提笔，在那份《建议书》封面上批注：「原则同意。拟转总理大臣府、太尉府、户部、海军部联席会议审议。
放下笔，他望向墙上的世界地图。地中海南岸那片区域，被他用红笔圈了出来。
苏伊是运河建设成功，全球海洋最后一个节点算是被打通了，民朝的势力也应该出现在大西洋了。