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在朝鲜西北部的交战区中，大概只有大同江基地内一直保持着比较安定的秩序。援朝的联军便是由四个国家组成，再算上战俘和东道主，这一个基地里竟然有六个国家的人，虽然这里的人员构成十分混杂，但由于海汉在这里实行了非常严格的战时军管措施，对粮食也采取了配给制，因此也没什么人敢于挑战海汉的威信。
不管是来自辽东的汉人，还是被官府派遣到这里的朝鲜人，相比外面流离失所的难民，在战时能进入这个得到海汉军庇护的避风港，就已经算是受到上天眷顾的幸运儿了。
位于大同江上游的平壤城，江北部分的城区在战前就被直接放弃了，有数以万计的民众暂时被疏散到大同江以南，上游地区，以及位于下游的海汉控制区内暂时安置。清军兵不血刃地占领了平壤城，虽然没有抢到多少有价值的东西，但他们走的时候却是放火将城内外大部分的房舍烧了个干净，这种破坏行动直接导致战后出现了大量无家可归的朝鲜平民。
朝鲜官府虽然也在组织战后重建和赈济，但远远不能满足民众的需求，而这附近唯一能保证基本生存条件的地方，就只有位于大同江下游的海汉军事基地了。因为海汉基地内仍有许多未完的基建工程需要大量劳动力，在这里工作的民夫至少食物和住处还能得到保障。于是原本在战后应该选择返乡的朝鲜民工并没有主动离开的迹象，反倒是有更多的朝鲜民众源源不断地出现在基地外，希望能够在这里找到一份糊口的生计。
这其中也不乏一些民众在了解到海汉的移民政策之后，萌生出了改换门庭的想法。毕竟海汉的军事实力有目共睹，如果不是其及时出手，朝鲜恐怕根本就无力抵抗北方强邻的南侵，而处于强大武装保护之下的海汉国民显然不会有这样顾虑。
更重要的是，对于很多原本处于社会底层的朝鲜民众来说，改换国籍极有可能是一次改变自身命运的机会。他们在大同江基地内接触海汉军士兵的机会很多，有各种途径能了解到这些海汉军人的出身和目前的待遇状况，也能从侧面了解更多关于海汉国情的信息，绝大多数人都不免会对海汉兵口中那个富饶安宁的南方国度产生向往。
当然现在要加入海汉国籍已经不是早些年那么简单轻松了，并不是申请了就能过关，而且目前考虑到与朝鲜的外交关系，海汉驻军也不宜公开从朝鲜大量收罗人口运走，顶多只能以征募民夫的名义吸纳一些劳动力在本地使用罢了。
几名海汉高官要忙于处理战后的各项事务，自然无暇亲自管理民政事务，而从辽东调过来支援的刘尚就暂时成了基地里主管民政事务的官员。目前基地内的辽东汉人难民加上朝鲜民夫仍有将近八千人，基地外还有数千指望海汉收留的朝鲜难民，要管理好这上万非海汉籍的民众，刘尚每天都得花十几个小时处理千头万绪的事情。部队打完仗之后就开始轮休了，但他所负责的部门就没假可放了，依然还得接着连轴转。
刘尚明显能感到最近自己的身体状况在下降，毕竟他已经连续有快一个月没睡过囫囵觉了，往往躺下去一两个小时就会被叫醒处理一些紧急状况。诸如工地事故、难民寻亲、食物分配、斗殴纠纷、疑似奸细等等，总会有许多下属拿不稳搞不定的事情，而这些麻烦都得由他来出面解决。
刚到山东的时候，刘尚很怀念在三亚的日子，去到辽东之后又觉得在山东的时候还过得挺轻松。如今到了朝鲜干了一段时间，他又很是想念在辽东的时候，虽然生活环境艰苦一点，但至少每天吃好睡好还是能保证的，哪像这大同江畔绵延绵延数里的难民营，每天都有无数的麻烦事在等着他。
刘尚甚至不止一次想过打报告调回辽东，但他也知道这是行不通的，军方特地把他从辽东借调过来，正是看中了他在民政管理和宣传工作方面的能力，想再找个人来替代可不是那么简单，就算打了申请报告也不会让他离开，反倒有可能会召来上头的不满。刘尚是对仕途有追求的人，自然不愿因为这种事而影响到自己今后的发展前景，所以虽然在这里的工作十分繁重，他还是咬着牙坚持了下来。
不过前几天刘尚得到了一个算是利好的消息，据说上面已经从三亚又调了一名官员过来，今后大概会接管大同江基地的民政管理事务，人已经在从舟山定海港乘船来朝鲜的途中了，算算行程应该等不了多久了。这就意味着不久之后刘尚便可以将这边的工作交给继任者，功德圆满地回辽东去了。
眼看着就快要脱离苦海了，这个消息终于让刘尚的心情有所好转，就连他手下的人也大多察觉到了上司的情绪不再像前些天那么焦躁了。
刘尚来朝鲜之后，为了工作需要，也从朝鲜人里提拔了一些精明能干的人员充当管事和监工，而这些人在他的言传身教之下，倒也很快就领会到了如何察言观色讨好上司，管理他们的同胞，并在这种承上启下的位置上为自己谋求利益。
崔仁便是刘尚亲自提拔的管事之一，在进入大同江基地之前，他只是安州的一名穷书生，虽然受过基础教育能读书识字，但文化程度却又不足以考取功名，只能在乡间替人写写书信、契约之类的东西混饭吃。清军南下的时候，崔仁很早就觉得安州不安全了，便劝家人南下逃避战乱。
崔仁的先见之明是对的，当他与家人抵达平壤的时候，惊讶地发现这里的官府正在组织民众撤离平壤，而且是将整座城都搬空了，看样子是要提前放弃这处城池了。连平壤城都被朝廷放弃了，那安州自然也没了指望，崔仁一家只能庆幸及早离开了安州，要不然他们很可能就会成为被清军掳走的战利品。
为了能将清军吸引到大同江下游去展开决战，朝鲜官方听从海汉安排放弃了平壤城的防
御，而这个时候在大同江畔有数万朝鲜难民等待安置。由于水上运力有限，并不是所有人都能到南边的安全区去，其中有钱有势的人，自然可以有条件去争取乘船渡江到南岸躲避战乱的资格，而崔仁家没背景没家产，也就没法去参与这种残酷的竞争了。
按照官府的安排，崔仁一家有两条路可以选择，一是前往大同江上游，进入平壤东北方向的山区躲避战乱，二是去大同江下游的海汉控制区当民夫，换取一个得到庇护的资格。
前者必然会面临野外生活缺衣少食的窘境，还有可能会被之后南下的清军俘获，而后者似乎也好不到哪里去，毕竟在那里驻扎的可是另一国的军队，到了那地方之后，可能就只有做牛做马的份了。
崔仁在这个时候再次做出了正确的决定，他果断带着一家老小沿大同江南下，花了两天时间抵达了海汉控制区，但他家里老的老小的小，一家五口人就他一个成年男子，却又是个瘦弱体质，一开始海汉这边并不打算收留他，不过后来崔仁自称能够识文断字，在经过检验之后便被破格收下了。
类似崔仁这样有一定文化基础，又没什么家世背景的难民并不是太多，难民营里有很多适合他的空缺职位。崔仁一家安顿好之后，他便被派去做了一名文书，专门负责登记难民资料。他在乡间的时候经常替人写契约文书之类的东西，所以上手也很快，经过简单的培训之后便开始工作了。
刘尚在审查难民登记资料的时候注意到了崔仁的存在，并将他找来进行了一番面谈，确定崔仁的身份背景之后，刘尚便决定要提拔他做权力更大的管事，而非仅仅只是一名操弄笔杆子的文书。
刘尚之所以如此赏识崔仁，是因为他认为对方是一个有人生目标的人，而非仅仅只是为了得到庇护或者一份糊口生计而已，如果给他更大的权力，那么或许就可以为海汉完成更多的任务。
虽然崔仁过去连个村长都没有当过，但在这方面却颇有些无师自通的意味，他的确没有让刘尚失望，在得到提拔之后，由崔仁管理的一个五百人规模的营区很快便成为了民夫营里秩序最好的一个区。
刘尚每天都会抽一两个小时的时间去巡视营区，顺便处理一些积压的事务，今天在巡视到崔仁所辖的营区时，崔仁便主动称有事要向刘尚单独报告。
刘尚随崔仁进到一处帐篷里，崔仁便摸摸索索地从袖中取出一个油纸包，双手呈到刘尚面前道：“卑职昨日偶得一支人参，大人连日操劳，正好以此滋补一下身体。”
刘尚没有立刻去接，只是淡淡应道：“你这东西……不会是在这地方挖出来的吧？”
崔仁见刘尚问起这人参的来路，倒也不作隐瞒，老老实实便告知了他。原来他管理的营区里有一名猎户，眼见战事结束，接下来朝鲜民夫可能会被陆续遣散回原籍，这猎户却动了心思想要申请入籍海汉，崔仁听说之后便去找这猎户谈话，一来二去取得了猎户的信任，便交了这根人参给他，指望通过崔仁这个“官员”来获得申请入籍的机会。
崔仁拿了这人参倒也没有打算私吞，隔天便主动拿出来交到了刘尚这里。刘尚听了他这番说明之后，觉得其中没有什么漏洞，这才接过了他手里的油纸包，打开来便闻到一股植物香气，这人参大约有两指粗细，根须完整外表无伤，重量约莫有半斤上下，虽然不说是什么极品好货，但在这地方倒也算是稀罕物了。
“你倒是有心了。”刘尚点点头道：“不过你胆子倒是不小，居然敢私自答应替人申请入籍！”
崔仁听刘尚话中并无多少愠怒之意，当下连忙应道：“卑职不敢，只是觉得这等好东西流失在外无异暴殄天物，倒不如先将其拿下让大人享用。至于申请移民入籍之事，这自然是要等首长们拿主意了。”
类似这种欺上瞒下为自己谋利的操作，其实在基地内的民夫营和难民营里都是很常见的事，但只要不影响到日常的运作，刘尚倒也不会特地去纠察这种事情，毕竟有可能会出现当下这种情况，他自己也是其中的受益者之一。
当然了，刘尚在这个圈子里供职的时间已经不短，也很清楚天上不会掉馅饼，下属主动给自己送好处拍马屁，那必定是有所求的。崔仁绕来绕去都没敢明说，那就只能他来主动提问了。
“那说说吧，你想用这支人参换什么好处？”刘尚单刀直入地问道。
崔仁应道：“卑职不敢与大人讲条件，只求能为家人谋个长久生计。”
刘尚沉吟道：“那你的意思，是不打算听从官府的安排返回原籍了？”
崔仁道：“卑职以前在安州就只有破屋两间，如今可能连破屋都没了，回去连个落脚的地方都找不到，倒是在这里替海汉效力安稳太平。不瞒大人，卑职的确是想留下来，还请大人成全。”
崔仁只字不提自己想入籍海汉，但这个意图，先前在讲述人参来历的时候其实已经表达过了。刘尚何许人也，自然也明白了下属的意思。其实像崔仁这样想要留下来的朝鲜人还真是不少，特别是这些在来到基地之后得到提拔，开始享受到权力的临时官员，更是不想再回到当平头百姓的日子。
如果是在辽东，这种小事的确可以由刘尚一言而决，不过这里是朝鲜，关于招纳朝鲜民众移民入籍的事比较敏感，上面也专门打过招呼不得随意办理，因此刘尚对此也很小心。何况马上就有三亚来的官员要交接工作，现在答应了崔仁给他特事特办，自己的继任者却未必肯认，到时候不免又是一场麻烦。