第2466章 中州事重不能轻(六)
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而其他内地地方官员也纷纷上疏,认为朝廷的政策确实是应该予以调整了,对于沿海的支持过大,而内陆省份并没有从中获得太多的利益,所以他们要求朝廷就此事加以更易,保障其他地方的利益,这点朱载坖认为还是很有道理的,朱载坖将这些奏疏下内阁商量。
首辅申时行自然是要召集内阁辅臣们先商量出一个大致的方向,然后在和各个部院重臣们一道商量,这点是很重要的,作为首辅,申时行的意见自然是很重要的,而且申时行又是苏州府人,很多人都质疑申时行在处理此事上的公正性,这点申时行是很清楚的。
科道言官们正在摩拳擦掌,一旦申时行在其中处置有所偏私,他们肯定会立即弹劾,争取将申时行拉下马的,申时行知道,此事对于他来说是一个重大的考验,他必须在此事中做到无偏无私,否则的话,申时行的位置就会不稳。
所以申时行说道:“诸位,老夫以为,开海之利,诸省皆得共享也,不宜沿海专得,而内地无有,此非朝廷之所为政也。”
申时行一上来就亮明了自己的观点,就是要使得内陆省份从朝廷开海中获得利益,这点是极为重要的,对于朝廷来说,对于沿海和内地必须一视同仁,这点也是极为重要的,申时行以首辅之尊表明了自己的态度,就是在朝廷层面更加倾向于内陆,改变以往偏重沿海的局面。
这点得到了内阁辅臣们的集体同意,连一向爱和申时行唱反调的王家屏都是支持的,但是申时行同时提出,要继续鼓励各地的工商业发展,这是朝廷不能更易的方针,因为工商业的发展能够给朝廷带来更多的赋税,减轻对于农业的赋税,这点是极为重要的。
同时申时行认为,沿海省份和内陆是互补的关系,同样是河南,申时行指出,从开海以来,河南的棉花种植面积增加了很多,以兰考县为例:“兰邑旧有花神庙,每岁小民皆勤祷于斯而应验如响,人窃神之。盖是邑之土地原贫瘠,皆以种花为宜,其利益有加于禾麦,民多以此为生养之计。故民益重其事。当春夏之交少雨,麦收弗十足,而秋霖沛,如棉花独茂,民欣欣有喜色,曰:“吾可以无寒,并可以无饥矣。”
在豫北地区,彰德府的汤阴县“山原一带,东西数十里皆棉花也”,而且由于棉花对水利灌溉的要求较低,如兰阳县盐碱地、沙地较多,容易干旱,恰恰适宜棉花生长,因此当麦收不足的时候,棉花产量成为影响当地经济的重要因素。而河南的这些棉花,主要都是运往苏松加工成棉布的,各自利用自己的长处,这并非什么坏事。
但是申时行的这个说法遭到了沈鲤的反对,棉花在河南确实已经是非常重要的经济作物,对于很多地方的河南百姓来说,也是维系家庭生活的重要物资,但是棉花的生产需要更多的人力,因为棉花的采摘是一个很麻烦的事情,需要很多劳动力才行,而现在河南的劳动力不足,而且东南商人压低河南棉花的价格,这些问题都是亟待解决的。
沈鲤认为,东南和河南确实是合作的关系,但是这种合作却是一种不平等的合作,因为东南纺织产业发达,同时是河南棉花的最大买家,在这种情况下,东南商人往往尽可能的压低棉花价格,使得河南的百姓受损,朝廷必须要保护河南百姓的利益才行。
同时河南的制瓷业也受到很大的打击,沈鲤就说道:“所出磁缸、碗、罐等货制造,具系羁旅贫民,即运发收买者,亦系四方苦业行商。历有贪污之辈或指铺司工食,或指征税牙佣,强梁科派,肆行勒索,行商坐贾,苦莫能诉。”地方官府和摊派等也阻碍了河南工商业的发展。
沈鲤认为,朝廷应该把更多的力量投入到内陆地区的工商业发展上来,使得内陆地区的工商业得到很大的发展,而申时行的意思是使用财政手段进行补贴,申时行认为,工商业的发展还是要尊重市场的,河南现在的工商业底子太薄,即便是朝廷投入巨资,未必能够取得较好的发展。
申时行之前也命令户部、虞部和河南地方官府对于河南的工商业情况进行了调查,河南的工商业大多为家庭手工业,从业人员多数是农民,因此规模较小,资本不足,获利甚微。以南阳为例,多为家庭副业,分散于千家万户,规模小,生产能力低,发展很不充分,没有形成像江浙一带,大规模的专业集镇。如商水县从事纺织业者,大部分为穷民妇女,业此取利则难矣。
要想大规模的发展工商业,是需要更加精细的分工的,同时也需要技术积累,这点对于河南来说也是极为缺乏,河南不少州县手工业,仅供本地农民生活所需,技术性不强。如西华县木工,“仅能做箱、柜、桌、凳等物,善雕刻者百无一二”,泥工则“仅能筑茅舍或瓦屋”,商水县“百工技艺失于朴拙,多不适用”。正阳县的手工业“类多粗朴陋劣”,长葛县的手工业者多以席片、纺车、木器为主,稍微复杂的农具,制作就很困难。太康县木匠、铁匠等人,只能制作简单工具,供应农事需要。
这些都无法满足大规模发展工商业的需求,所以申时行认为,朝廷在河南投资工商业,收益肯定是很低的,而且还有亏损的可能,与其如这样,不如实施更加直接的办法,就是财政补贴,朝廷从关税或者是沿海的工商赋税中拿出一部分,给河南,支持河南的地方财政。
主要是用于河南基础设施的改善,如道路的修建、水利设施的改善等,鼓励河南发展相应的产业,另一部分就是保证河南所出产的农产品的价格,必须保证百姓能够从中获利,实施物价调控,也就是均输法,保证百姓所生产出来的物资能够出售并且养家糊口。
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