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权力从来都只会对权力的来源负责，而松江巡抚申时行和上海知县姚光启，他们的权力来源，从来不是地方的士绅豪强，而是来自于朝廷，所以，申时行和姚光启这些天上人，做起事来，就只会对朝廷的政令进行负责。
永乐年间，以礼部左侍郎胡濙为首的巡抚天下的制度开始建立，当然总有人说胡濙是四处去找建文君朱允炆了，一个在皇帝位上都斗不过朱棣的失败者，朱棣何必对他在意？
永乐年间，包括尚书蹇义等26人在内巡抚天下，其目的就只有一个：巡行天下，安抚军民。
在洪熙年间巡抚以事为主，比如巡盐、巡河、巡关等，事毕即罢，临时派遣并不常设。
至景泰三年，巡抚规制终于完全确定，自此之后，巡抚这个以侍郎或副都御史巡视天下的巡视官，就成为了大明政治舞台上，朝廷和地方博弈时，极其重要的一个抓手。
申时行把袁慎给吊在了长杆上巡街，一方面是为了完成朝廷的政令，探索集体所有经济的可能性，而另一方面则是警告，警告松江府、南衙、江南等势要豪右，这就是对劳资矛盾不重视的结果，匠人们闹起饷来，朝廷的立场非常明确，一切以稳定为先。
游街的过程，完全由陈天德负责，陈天德带着几個衙役，吊着袁慎在上海整整巡了三趟，才意犹未尽的将袁慎放下，而申时行和姚光启二人边走边说，也跟了一路。
“决定了，明天接着游街！”陈天德颇为兴奋的说道，这个没有了世俗欲望的陈天德，本来一生唯一的志向就是灭倭，现在多了一个，吊着这些个欺压良善的势要豪右四处招摇过市。
“你愿意游街就游街吧，朝廷没有提走人犯之前，你还能游五六天的时间。”申时行稍微斟酌了一下，就同意了陈天德的想法，游街的效果蛮好的，因为申时行亲眼看到了百姓们的反应，没有鸡蛋、菜叶之类的东西，大多数百姓就恶狠狠的啐一口，怒骂两句。
在申时行眼里，这代表着百姓心中的积怨在减少，这是好事。
“得嘞！”陈天德带着一班衙役，从上海县衙的库房找了不少的旧木材，准备做一个游街的车，方便接下来的游街活动，这车做的极为坚固，万一日后还要用呢？
“陛下曾经定义过商品经济的标准，那就是大规模自由雇佣关系的建立，现在看来，陛下的标准极其合理，松江府现在就差临门一脚了。”申时行来到了西花厅，西花厅外是一片不到两亩地的后花园，上海县寸土寸金，这两亩地的后花园已经是极为奢侈了。
“当初陛下明确提出，要在开海后的二十年内，让松江府从小农封闭经济、小作坊经济，蜕变为商品经济，现在看来，陛下当年制定的这个目标，还是太过于保守了，在雇佣关系的合同公证、集体所有制经济确定后，松江府会提前五到六年，完成这一目标。”姚光启说完自嘲的笑了笑。
他对这个标准知之甚详，陛下提出商品经济的时候，给出了非常明确的标准。
那时候他还在京师跟王谦打擂台，对陛下的一切主张，矛盾说、公私论、生产图说、阶级论、商品经济等等理论，嗤之以鼻，那时候的姚光启还是京师有名的姚大少，身边一群狐朋狗友，被称之为西城少年。
现在，姚光启只觉得自己当初多少有点幼稚，当然，再来一次，恐怕他还是会那么选择。
大规模、自由、雇佣关系，这是三个条件，首先是要规模化，强人身依附的佃户、地主的生产关系必须解除，至少要超过八成以上的相对平等的雇佣关系，才是大规模；自由，不仅仅是肉食者自由雇佣生产者，同样生产者也可以选择肉食者，生产者是自由人；
雇佣关系，是一种相对平等的生产关系。
相对平等，不是完全平等，因为雇主拥有更强大的力量，所以朝廷为了维系平衡，就要作为穷民苦力的后盾提供支持，但这仍然不平等，但相比较之前，就是进步。
“陛下有些保守了。”申时行露出了一个笑容，他还记得，万历元年一月，刺王杀驾后，陛下撞了下，头上顶着一个包，那时候的陛下，是真的如履薄冰，也是自那之后，大明皇帝终于清楚的意识到：任何人答应你的事都不作数，只有你自己能做主的事才算数。
这么多年，陛下真的很辛苦。
“陛下真的和传闻中一样的…节俭吗？”姚光启就见过一次皇帝，他对这件事非常好奇，在上海他见到了无穷无尽的奢侈，但陛下作为人间至尊，却保持着节俭的高尚品德，实在是令人匪夷所思。
申时行眉头紧蹙的说道：“这不是谣言，连海总宪都劝陛下稍事奢靡，陛下的…节俭连海总宪都看不下去了，毕竟事关天朝上国的颜面。”
“今年春天，尚衣监请命再织衮服，陛下不许，说先生曾言，取之有制，用之有节则裕，十八岁织造衮服仍能使用，不得织造。”
“元辅、次辅、海总宪联名上奏说，十八岁那年织造的衮服，已经小了。”
大明皇帝不穿紫衣而穿青衣，因为青衣染料便宜，最后闹到李太后都询问内阁为何如此苛责皇帝，搞得张居正连章请罪，但这件事最终还是因为皇帝坚持青衣而告终。
之所以要重新织造，是因为陛下又壮了些，而且身高又增了几分，需要再织造一件。
“这可是衮服啊。”姚光启愣愣的说道，这可是皇帝见外臣、番国使者、大典礼的礼服，这也要节俭一下，是姚光启完全想不到的。
申时行眉头紧蹙的问道：“我最近听闻一件事，说上海县有人抱怨，现在上海越来越内地了，官衙里的所有书吏都是乡巴佬，无论是办什么事，买什么东西，都要说官话才行。”
姚光启面色极为难堪的说道：“确有其事，我，姚光启，就是那个乡巴佬。他们骂的是我，也是骂的县衙里的书吏、衙役，还有到流动到上海的流民。”
连姚光启，都被这些本地人给骂成了乡巴佬、芦柴棒、猪猡，姚光启亲耳听到过，那是本地的一名书吏，和另外一名本地书吏，在闲谈的时候，对姚光启脸上那道疤进行了嘲弄。
姚光启没有过分为难两个书吏，就只是让他们离开了县堂罢了。
姚光启撇了撇嘴角说道：“陛下圣明，思虑远甚，见倭患渐止，海贸利厚亦可补足国用，设松江市舶司统辖海贸诸事，遂渐罢海禁之策，以都饷馆都饷，改堪合为船引，自此商贸兴旺，松江府依大江，通衢九省，一时间天下商贾云集，船帆遮云蔽日，更数年，白银流入，繁华无数。”
“时人自傲繁华本为寻常，奈何不思清泉之源。”
作为姚大少，若不是穿着这身官服，他多少要跟这帮本地人好好盘盘道，但就是这身官服，他姚光启就什么都不能做，得注意影响，他这边犯错，王崇古都要受连累。
“如此，松江府日后再聘吏员、衙役，一概不得从本地聘用。”申时行了解到这个情况后，明确表示了这个不成文的规矩，现在成文了。
这不是因为本地人没有礼貌，而是考虑到朝廷和地方博弈。
本地人有钱有势，再通过掌握吏员掌握权力，那松江府就不是大明的松江府，而是势要豪右的松江府了。
“理当如此。”姚光启同意了这个地方性的政令，要保证松江府的向心力，不仅仅需要朝廷努力，也需要地方一起去努力。
“华亭、青浦、上海、浦东四县驰道，获得了朝廷的准许。”申时行告诉了姚光启一个好消息。
一条高速驰道的修成，对松江府的经济有着弥足珍贵的促进作用。
诚然，松江府多水道，但也不都是所有的货物都要用水路运输，大明各地巡抚，都在上奏朝廷请命修驰道，毕竟大工鼎建，大家都能一起发财，但从未获准，而松江府是第一个获得批准的地方。
这也是第一条由地方衙门主持修建的驰道。
“修驰道，利国利民，但这事儿，难办。”姚光启眉头紧蹙的说道：“朝廷能修驰道，那是因为朝廷有十万京营锐卒。”
“松江府有十万水师！”申时行站了起来说道：“难办就不办了吗？就是再难办，也要将他办下来，无无论如何都要修成。”
申时行当然清楚修建一条驰道的难度，但他还是要做，排除万难，他入阁要有拿得出的成绩，防止被被人攻讦幸进和裙带。
“第一个难点，就是说服来自浙党的青浦县知县徐秉正，他是大司空汪道昆的人。”姚光启虽然没有说自己，但申时行也要说服他姚光启，他是晋党的人。
驰道是晋党和浙党的地盘，王崇古是官厂总办，汪道昆领工部，负责驰道营建，这块的利益，早就被瓜分的一干二净，张党的势力主要集中在了官场吏治，毫无疑问，这次松江府修驰道，就是张党对驰道、官厂团造的一次伸手。
作为晋党和浙党，没有拿够好处，恐怕不会善罢甘休，从朝野到民间风力舆论，都会教申时行做人。
哪怕申时行是天上人，是皇帝钦定，让他来松江府镀金的人，但依旧会面对重重阻力。
要知道，但凡是大工鼎建，都是一场分赃的盛宴，即便是没有贪墨，其分包下去的工单，都会让人吃到打嗝的地步。
“要是不答应，我就找先生去。”申时行十分坦然的说道。
到了松江府之后，申时行第一次将张居正抬了出来，人要学会借力，借势，自己不能办成，或者出让的利益过多的情况下，就要靠座师了。
姚光启扶额，然后两手一摊的说道：“你这不是耍赖嘛，你搬出先生来，那所有人只能捏着鼻子认了。”
不认，能怎么办呢？问问王崇古乐不乐意跟张居正作对，王崇古宁愿逃跑，都不愿意面对张居正，斗不过是现状，王崇古不是没有挣扎过。
“所以就不要狮子大开口了。”申时行笑着说道：“狮子大开口，那真的要请西山老祖出面了。”
西山老祖，是皇帝陛下给张居正的绰号，虽然没有公开叫过，但《西游记》在大明非常的流行，皇帝陛下还是少年郎的时候，解决不了的问题，就跑到西山请张居正出面，被民间广泛戏称，快去请西山老祖。
“上海县、浦东县段，都归上海县衙修建。”姚光启提出了自己的条件，上海段和浦东段，归上海县衙，归晋党。
申时行嘴角抽动了一下，厉声说道：“这都大中午了，姚知县，这是做白日大梦呢？顶多把营建驰道所需要的官厂给上海县，你这手伸的也太长了，浦东县又不归你管！”
浦东，是黄浦江以东，所以叫浦东，浦东县是松江府报闻朝廷新设立的县，现在也就是奏闻了朝廷设立，还没有正式挂牌，县衙都没有营造，所以是上海县衙代管，但，代管就是代管。
姚光启把手伸了过去，申时行决计不能接受。
上海是上海，浦东是浦东。
“最少也得上海段归上海县营造，要么就别谈了，找先生去吧，说不过就找座师，别人怕是笑伱申时行是没断奶的娃娃了。”姚光启面色变了数变，手指在袖子里不停的掐算着，最终放弃了对浦东段的要求，但上海段，是决计不能让出去了。
上海知县阎士选跑去杭州当知府，也不愿意在松江府这地界，跟天上人斗法了。
阎士选面对申时行，都是胆战心惊，天天被申时行的师爷董炜当孙子一样的训斥，海龙帮是不是申时行的爪牙，这种事阎士选问都不能问。
但同为天上人的姚光启，就敢当着申时行的面儿，骂他是没断奶的娃。
你申时行不过是张居正的弟子罢了，他姚光启可是老王家的女婿，还是老王家上赶着、主动接纳的女婿，论亲疏远近，姚光启是老王家族党的一部分！
“没断奶的娃怎么了！”申时行一甩袖子，点头说道：“行，那就上海段归你，但上海段，半数的营造费用要上海县衙出，上海段总计八十里，每里7500银，总计需要60到75万银，上海县衙要拿出三十五万银来。”
“三十五万银？申巡抚，要么把我片了，论斤卖了，看能不能卖这么些银子？申巡抚真的是好大的口气，一张嘴就要三十五万银！三十五万银，多半个先帝陵寝了！”姚光启猛地站了起来说道：“不行，绝对不行。”
“上海县衙能拿出多少来？你不肯拿，那上海段就归松江府好了。”申时行老神在在的说道：“连银子都没有，修什么驰道，金桥银路，这是穷鬼能碰的？”
姚光启骂申时行没断奶，申时行骂姚光启是穷鬼，在互相伤害这块，显得格外的幼稚。
这就是闭门谈的意义，门里吵翻天了，达成共识，出了门，大家都还是温文尔雅的儒学士。
“最多二十五万银，不能再多了！”姚光启合计了一番，给了个报价。
“行。”申时行也没犹豫，立刻点头说道。
“嗯？”
姚光启额头的青筋直跳，他知道，自己要的价低了，这个老狐狸！恐怕申时行在来之前，压根没想能榨出银子来。